现在村委会干部把公章随身带在裤兜里，不给钱、不给烟，就不给你盖章，群众的意见非常大。曾任香港立法会主席的范徐丽泰委员讲了一个故事：一个在外地工作并成家的人，到原居住地申请一张准生证，他要来回跑，后来实在太烦就给了工作人员1000元，立刻就办好了。（10月24日新华网）

　　公章，即以机关、团体、企事业单位用自己法定主体行为名称所制作的签名印章，一个大小不过几厘米，重量不过一二两的印件，这个看似不起眼的小物件，却因为它对权力的代言和法律的承载，而显得尤为重要，也因为此，公章在社会管理工作中，占据了重要位置，扮演了重要角色，古时的玉玺就是最好的佐证。现今的公章，世人对它敬畏三分，更对它执着追求，都希望把它据为己有，为我所用。因此，对公章的管理和使用一直以来都是社会管理工作中的一件大事，不同事情的管理层和领导层也都通过建立相关的法律法规来予以保障。当前，我国对公章的定义、制作、使用以及违法处罚等都进行了法律定义，予以保护。那么为何，我们部分村干部还敢将代表村级组织的公章作为牟利之物？细数之下，原因不外乎有三：

　　同级监督缺失。村委会，是村级组织当中拥有实权的村级组织，在基层权力不小，村委会干部在群众中的威信很高，因此，很多时候一讲到村组织，大多数人都会想到村委会。那么在村一级，是不是村委会就是最高权力机构，是不是就没其他组织对其监督了？答案是否定的。我们的村党支部、村民代表大会以及村监委、村民理财小组都可以对村委会以及村委会班子成员进行监督，但是，由于这些村级组织平常没有实权，人员也时常变动，大家都不愿意“出头监管得罪人”，大多睁只眼闭只眼，你好我好大家好。对于日常工作大家都不闻不问，对于村委会的公章到底在哪里，该如何使用，是不是依法按规在使用也就难得过问了。也正是这种思想意识导致同级监督形同虚设，没有起到应有的监督作用，从而助长了村委会主要干部这种一个人说了算的家长作风。

　　上级监管不力。乡一级政府是村委会的上一级管理组织，不光具有领导其开展工作的权力，更有对其直接监管的权力。乡政府对村委会的监管至少就有4个方面，分别是党委、政府、纪委和联系村的领导干部。表面看，此种监管体系非常完善，也应该能够确保监管到位。但是，由于乡政府和村委会在业务工作中的交叉和切身利益的交织，导致乡政府在监管的实际操作过程中没有很好的落实到位、大打折扣，在很大程度上纵容了村干部我行我素的工作作风。

　　违纪查处不严。当前，有很多地方在处理村干部违规违纪的时候都显得过于温柔，过于宽松，处理基本上以诫勉谈话为主，连个警告、记过也不愿意给，为什么了？那就是普遍认为：村干部不是国家干部，不是公务员，没有必要上纲上线，提下醒就可以了。村干部自己也认为不是公务员，你也把我不能怎样，自己犯了错误大不了公章一交，拍屁股走人。村民也认为，人家既然都不搞了，也就算了，难得追究了。就是这些看法和思想导致了在对待村干部违规违纪查处上的不严厉，从而让村干部们形成无所顾忌，肆意妄为的工作作风。

　　同级监督缺失、上级监管不力、违纪查处不严最终导致了村干部的自信、自满、自大，给村干部将公章变为牟利之物提供了可乘之机。因此，我们只有进一步加大同级监督管理，落实上级督查，严厉查处违规违纪行为，才能进一步提升村干部的思想意识，转变工作作风，将公章还于公家，将权力依法按规使用。

　　文/任禹文

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