23日，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山在北京作相关部署。他指出，要紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作，聚焦重点，严肃认真开展好今年第二轮巡视。“要不断探索创新，强化对党组织领导班子及其成员特别是一把手的监督。”王岐山在23日的会上要求。分析认为，与今年5月启动的第一轮巡视相比，此轮巡视更加强调对一把手的监督。（中国新闻网10月24日）

　　“一把手”作为地方和部门全力第一人，对本地本部门各项工作的开展起着关键作用，同时作为下属干部的标杆，其作风的好坏直接影响着干部队伍的整体素质。中央第二轮巡视强调对一把手的监督，正是通过至上而下的方式，管好“老虎”震慑宵小。

　　有专家指出，“管好一把手，反腐就成功了一多半。”“一把手”在地方部门作用的发挥是举足轻重的，对当地经济发展、干部队伍建设和群众生活条件的改善很大程度上有着决定性作用。“一把手”廉则地方风气正，反之就会滋生腐败的“金字塔”，比如重庆薄熙来案所涉及的多名公安干部；同时，对群众生活条件的改善也有害无益，比如南京市“挖挖”，劳民伤财把南京城搞的乱七八糟。

　　当前“一把手”存在出问题的根源在于“集权”，表现在党政大权一把抓、财务审批一支笔、干部任免“一锤定音”，权利滥化难免滋生腐败。王岐山要求第二轮巡视要“坚持做到领导干部担任过一把手的地方“下沉一级”了解情况，使巡视工作不断深入，提髙针对性和实效性”。这种做法正是切中问题之要害，让下面的声音能够直接传达上去。

　　除了中央巡视组的周期性巡查，加强对“一把手”的监管，还应从在制度监管的两个方面努力：一是党内民主决策落到实处，党内民主制度是健全的，但是在执行的过程中往往存在以“一把手”意志为准的情况，原因在于下面的干部不敢忤逆顶头上司，各级干部应该以民主生活会在全国各地“开花”的良好契机，强化党内民主的落实，敢于向领导直谏和提出批评；二是建立有效的权利制约机制，要弱化“党政一支笔”，强化纪检部门在权利制约中作用的发挥，并通过推行“一把手”决策、事务等的公开加强社会监督。

　　同时，要教育引导“一把手”接受监督，有的“一把手”认为自己是头头，只有监督别人的权利，接受监督就是剥夺自己的权力，从而不愿接受监督，要通过教育引导让他们认识到接受监督，不是剥夺权力，而是为了更好的爱护和保护干部。

　　“一把手”的权利只有置于多个层面的监督之下，才能确保各项政策制定落实的合理合法，促使他们其甩开膀子干事业，在经济社会发展中发挥关键作用，推进我国社会主义现代化建设进程。

　　文/李尚潇

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