一边鼓励创业，一边将创业的门槛设置得很高很高；一边要激活投资，一边又把持着各种行政审批权力不放；一边在大力促进社会公平，一边又在人为地制造各种不公平。诸如此类的矛盾现象，怎么可能实现鼓励居民创业、激活企业投资、推动诚信建设、提升行政效率的目标呢？又怎么可能将政府的希望与企业和居民的行动有机结合起来，并形成强大的发展动力呢？

　　毫无疑问，此次国务院常务会议关于改革注册资本登记制度的决定，找到了解决这些矛盾和问题的新的突破口，也找到了深化行政体制改革和提高政府运行效率、规范市场行为等方面的新的落脚点。

　　实事求是地讲，从这些年经济社会发展的实际情况来看，此次改革所涉及的问题，都可以说是制约经济社会发展的重要因素，也是上层建筑对经济基础产阻碍作用的集中体现。对这些问题，无论是媒体、专家、学者还是企业、居民，都反响十分强烈、呼吁也持续不断。但是，由于种种因素的影响，都只停留于口头呼吁、文件复读的状态，始终没能形成共识，没有进入实质性改革阶段。也正因为如此，此次改革就显得十分大胆有魄力，如果能够不打折扣地落到实处，落实到具体的行动之中，那么，必将对经济社会发展产生多重积极影响，带来多重积极变化。

　　首要的变化，就是居民创业热情将有效释放。居民的创业热情高不高，环境很重要。为什么有的地方的居民创业热情很高，而有的地方的居民创业热情不高，有的阶段居民创业欲望很强，有的阶段居民创业欲望不强。原因就在于，不同地区、不同阶段，居民创业的环境存在很大的差异。因为，凡是创业环境好的地区和阶段，在政策上都相对比较宽松，都不会死搬教条、死守框框，而是灵活地运用政策，鼓励和推动居民创业，给居民创业提供各种各样的方便。反之，则将居民创业的热情控制住房了、手脚捆绑住了。

　　这也意味着，如果在制度设计方面不作出较大的调整与改革，不降低门槛和去掉各种禁锢，而完全靠地方政府及其职能部门的自觉，要想推动全民创业，让全民创业成为经济社会发展的强大动力，难度是相当大的。对注册资本登记制度改革，无疑是鼓励居民创业、放开创业手脚重要创新。可以肯定，改革措施推开以后，广大居民的创业热情一定会得到充分释放，新的一轮创业执潮也将到来。

　　产生的第二个变化，就是企业投资欲望将大大增强。近年来，企业投资欲望明显不足，特别金融危机爆发以来，投资者的热情更是进入了低谷。造成这种现象的原因，固然有金融危机、企业运行困难、实体产业“空心化”等客观原因，但是，从总体上讲，还是投资环境不佳的结果。

　　别看各地都在强调改善投资环境，都在利用一切优惠政策吸引投资。但是，真正投资环境好的地方并不多。更多的都是为了政绩需要，为了一时的利益得失。因为，地方出台的种种优惠政策、服务手段，基本都是冲着大企业、大投资、大项目去的，对绝大多数更符合经济社会发展要求的小企业、小项目、小投资，根本享受不到这样的政策和服务。那么，所谓的企业投资，岂不成了少数人、少数企业和投资者的盛宴。如此，一个地方的经济还怎么可能发展呢？居民的收入还如何真正提高呢？

　　真正的投资，既需要顶天立地的大项目、大投资，也需要铺天盖地的小项目、小投资，要能够在政策和服务上一碗水端平。只有这样，投资的效率才能得到最大限度的恒生指数。

　　从审批环节入手，将制约投资的种种禁锢去掉，自然会对企业投资产生积极而有效的推动作用。可以肯定，在这一改革措施的推动下，新的一轮企业投资将迅速掀起。而如果地方政府能够在观念上进一步解放，在投资问题上一碗水端平，企业投资的热情会更高，欲望也更强。

　　产生的第三个变化，就是行政效率将明显提高。政府的行政效率直接关系到居民创业和企业投资，这一点，不应当有任何怀疑。而此次对企业注册登记制度进行改革，无疑是一次行政放权的最好表现。因为，所有的改革措施，都是围绕政府减少对市场的干预而展开，让企业成为真正的市场经济主体而入手。这也意味着，政府与企业、政府与市场的关系也得到了进一步的理顺，企业管经济、政府管社会的格局也将逐步形成。

　　可以预见，即将召开的十八届三中全会，在政府如何放权方面一定还有很多的举措出台，而改革注册资本登记制度，则是这些改革举措正式出台前的序幕，是新一轮改革大幕正式拉开的前奏曲。

　　也正因为如此，对新一轮改革、特别是行政体制改革可以寄予更多的希望和期待。

　　而此次改革所产生的第四个变化，则将推动社会诚信建设的步伐加快。诚信是市场经济最重要的原则之一，只有建立良好的诚信体系，市场经济发展才能真正步入有序轨道。

　　改革注册资本登记制度，很重要的一个方面，就是要有诚信体系做保障、有诚信做基础。这也告诉我们，要想让此次改革的效率得到最大限度的发挥，就必须加快社会诚信体系建设步伐。

　　完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”,向社会公布，使其“一处违规、处处受限”，提高企业“失信成本”。这一系列的新名词、新说法，预示着在新一轮改革中，诚信建设将成为各项改革举措的重要保障。那么，也就倒逼诚信建设步伐必须加快，必须对改革形成强大的基础保证和效率约束。

　　所以，此次改革传递的一个十分重要的信号，或者带来的一个十分重要的积极变化，那就是诚信建设的步伐将明显加快，将成为改革的重要推动力。

　　总之，此次改革传递的信号是非常明确的，产生的效率和影响也是相当明显的，它必将带动社会各个方面产生积极的变化。接下来，就要看各级政府和职能部门以及社会各方面如何适应这样的变化与要求了。

(责编：张婷)