新报：从国际视角看“以开放促改革”【2】

　　促改革需克服既得利益

　　文章称，在自由贸易上，今天的西方面临一个困局。传统上，西方一直是鼓吹自由贸易的，也一直是推动自由贸易的主动力。但是今天的情况很不一样了。随着包括中国在内的发展中国家的崛起，西方的比较优势（自由贸易的第一原则）已经大不如前。中国仍然是一个发展中国家，但已经俨然成为自由贸易的最大推动国。相反，西方则扮演起贸易保护主义的角色。

　　但同时，西方国家也存在着巨大的动力继续推动自由贸易。这里有外部地缘经济的因素，也有内部改革的因素。首先从外部地缘经济因素来看，未来的很长时间里，发展中国家的经济增长情势会继续优于发达国家，尤其是亚太地区已经成为世界经济增长的主动力。西方尤其是美国绝对不会放弃参与发展中国家经济发展的过程。要参与发展中国家的发展，自由贸易仍然是最好的手段。其次是通过开放来推进内部的改革。体制改革困难不仅是中国现象，而且是全球性的现象。发达国家的体制改革也面临既得利益的阻碍。欧洲、美国和日本等都面临改革不动的局面。在这样的情况下，各国政府都希望通过进一步的全球化和贸易自由化来克服内部的既得利益，推进内部的改革。

　　文章指出，这也就是近年来美国力推《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）和《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》（TTIP）的主要一个动力。TPP一般被中国解读为是美国要“围堵”中国的主要经济战略。不可否认，美国这样做的确是有地缘政治这方面的考量。不过，也不能忽视美国通过这种做法来推动内部改革的战略。TTIP更是这样。同样，日本加入TPP谈判不仅仅是为了制约中国，而且也是为了推进内部的改革。越南、马来西亚等国家也都有这方面的考虑。

　　中国应实施升级版开放

　　因此，从国际层面来看中国上海自由贸易区等新特区的建设更具有意义。也就是说，人们必须把新特区置于国内和国际发展两个层面来理解。正如前面所讨论的，就内部发展来说，建立新特区就是要通过开放来追求制度创新，从而促进内部改革。这一点，越来越多的人已经意识到了。但开放在国际层面的意义也不容忽视。简单地说，开放就是要增加中国的国际竞争能力。在全球化时代，国际竞争越来越激烈，通过自由贸易（投资）的国际竞争更是激烈。尽管美国在力推TPP和TTIP，但这些必然是一个漫长的过程，前途并不明朗。在这些过程中，中国必须积极参与，才能避免被排除在外。不过，这个过程因为涉及诸多国家的政治经济，并非中国本身所能把握的。而像上海自贸区等新特区则是中国自己所能把握的。

　　文章称，这也就是说，中国要通过建设自己的自由贸易区来增加国际竞争能力。如何实现这个目标？一句话，既要超越自己的经验，也要超越国际经验。既不能通过简单地重复从前走过的道路，也不能简单的照搬他国的经验。中国只有通过更大的开放，实施升级版的开放政策，才能赢得新一轮开放政策的成功。

(责编：宋胜男)