徐立凡：“中国对外企开刀”说谬之千里

近日，英国《金融时报》刊登题为《中国为何对外企开刀》的报道称，今年以来，中国官方调查和媒体曝光“大多瞄准外国公司”，一些外国投资者感觉“在中国做生意越来越难”。尽管报道最后借受采访者的话说，中国“利用国内市场这个大好工具”达到目的“是十分合理的策略”，以此对冲了通篇报道的倾向性，但是，这并不能对冲 “中国对外企开刀”这一结论的谬误。

无论从现有政策层面还是未来改革方向层面看，“中国对外企开刀”说法都严重脱离事实。今年4月8日，习近平主席在博鳌论坛上特别指出：利用外资政策不会变，依法保障外商投资企业合法权益；并把包括外企在内的所有在中国内地注册的企业，都称作“中国经济重要组成部分”。这一表态已经表明了中国的立场。而10月8日揭牌的上海自贸区，更是以前所未有的开放力度，为外企在中国的发展创造了新的环境。如此看来，对外企开刀之说何以立足？

诚然，今年前7月外企在华利润数据并不乐观。但是，如果与中国境内其他性质的企业相比较，如果与在其他新兴经济体的利润数据相比较，就可以看出，这种下滑是宏观经济的结果，而非中国外资政策调整的结果。今年前7月，外商及港澳台商投资企业利润同比下降12.6%，与中国国有及国有控股企业利润同比下降12.2%的幅度基本相当。而与其他新兴经济体相比，这个数据已算正常。

如果将对葛兰素史克、肯德基、美赞臣、苹果等品牌的正常监管视作“开刀”的例证，实在是“欲加之罪”。加强法制，净化市场环境，保护消费者权益，适用于中国境内所有类型企业，没有什么类型的企业可以例外。假如真有例外，那反而不是真正的市场体系。

对这种监管抱有的愤愤不平可能来自两方面：其一，一些外企仍然沉迷于“超国民待遇”的历史情境中。2012年之前，为了吸引外资，在事实上赋予了外企“超国民待遇”，随着市场体系的完善，这种特殊待遇已经取消。但是，并非所有外企都能及时转向，从那些针对中国消费者的歧视政策的出台、畸高价格战略的制订等行为中，仍然能看到“超国民待遇”遗留的惯性，并转化成“向外企开刀”这样的抱怨。

其二，为资本撤出中国或做空中国找借口。一些外资撤离中国，正是这篇报道的主要证据。但事实上，从全球视野看，自今年5月以来，随着美联储QE退出预期的增强，美元撤离新兴经济体几成潮流，甚至引发了“双I危机”（印度和印尼）。外资撤离确实存在，但并未出现大规模撤离中国的现象，更不能说明中国外资政策转向。

“中国对外企开刀”的说法谬之千里。看不到中国投资审批量减少95%的现实，看不到“负面清单管理”的试行，也看不到中国优化外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法等条款的努力。选择性盲目，无论是有意还有无意，都显示出了不专业性。从这个角度看，一些报道者，也需要对自己的偏见“开刀”。

（徐立凡，海外网专栏作者）

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