孙力舟：中国高票当选打破人权话语垄断

2013年11月12日，第68届联合国大会举行全体会议，部分改选联大人权理事会的成员国。最终，在193个联大成员国中，中国以176票当选，任期为2014至2016年。

这些年来，中国政府高度重视促进和保护人权并取得了显著成绩，同时积极开展人权领域国际合作,此次高票当选进一步说明了国际社会对中国在人权领域取得巨大成就的高度肯定。中国高票当选，代表中国所倡导的,特别是发展中国家支持的“国际关系民主化”原则的胜利。国际关系民主化的基本精神是反对强权政治和单边主义，由世界各国通过平等协商共同解决国际问题，共同治理世界事务。

首先，中国等国家的当选意味着“人权”的国际话语权不再被少数西方国家所垄断。俄罗斯同时当选，越南获得了全场最高票，在10月刚刚被总部设在伦敦的“国际特赦组织”点名批评的沙特阿拉伯和西半球唯一的共产党执政国家古巴也当选了。这个结果，和西方各类组织评选的国际人权排名所展示的情况完全不同。

这几个国家都长期被美国及其盟友的政府和媒体指责为“专制独裁”、“侵犯人权”。 美国一贯以“人权法官”自居，热衷于在国际人权会议上对与本国意识形态、社会制度、文化传统有所差异的很多国家进行“审判”。

美国国务院每年向国会提交多国的“国别人权报告”，无视别国的人权进步，夸大其阴暗面，乃至进行捕风捉影的攻击。中国曾十多次与美国在联合国人权机构的会议上交锋，每次都挫败了美国的图谋。近年来，美国和少数西方国家在国际人权问题上仍然把自己的价值观和人权观强加于人，国际人权领域还面临着尖锐复杂的斗争。

其次，此次改选顺利完成，代表了联合国内部民主程序的进一步成熟和规范。程序问题是一切民主实践的要义，人权理事会按区域划分名额、最长连续任期制度、轮流改选制度、等额选举与差额选举相结合的投票制度，都是民主过程的重要保障。

2006年3月15日，联合国大会通过决议，在瑞士日内瓦建立联合国人权理事会，取代此前的人权委员会，作为联合国大会的一个附属机关。人权委员会每年改选三分之一左右的成员国，本次改选，为遵循公平地域分配原则，在改选的席位中，非洲及亚太国家集团分别拥有4个，其余三个地区组，即东欧、拉美和加勒比、以及西欧和其他国家集团则分别有两个席位。

据联合国官网，在亚太集团的选举中，由于约旦在最后一刻放弃候选资格国，使得该集团成为了等额选举，参选的中国、马尔代夫、沙特阿拉伯和越南全部当选。在西欧和其他集团的选举中，由于只有英国和法国两个候选国，多达14个国家投了弃权票。

多年来，很多人曾经只把竞争性的差额选举看作是“民主”，而把等额选举贬低为“走过场”、“橡皮图章”。此次改选，五个地区集团中，有三个采取了等额选举制度，可见等额选举也是一种行之有效的选举制度，在一些情况下更能凝聚共识。

总之，国际人权理事会的选举结果和过程，都展示了国际关系民主化的进步。

（孙力舟，重庆大学研究员，海外网特约评论员）

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