许一力：国安会究竟要成为怎样的国家机构？【2】

　　为什么要成立这样的机构？难道之前的公安、安保类部门无法独立完成工作吗？

　　一般来说，一个国家政府机构中涉及国家安全和对外战略的包括外交、国防、情报等部门，但很多时候，一个单一部门提出的方案往往局限于部门利益和本位意识，无法更好、更全面地解决危机，必须从更高层面上进行统筹应对。这就是美国最初成立NSC的初衷。

　　当然，以上所指还仅局限于“传统”安全概念——一般指与各主权国家间军事、政治和外交行为有关的冲突，如国防建设、大国博弈、边界纠纷、大规模杀伤性武器扩散等等。

　　这么说吧，在21世纪，全球化之后，其实还催生出一些隐形的“国界线”，刷新了对国家主权及安全的传统认识。比如说我们一直提到的粮食安全，金融、经济安全，信息安全等新兴领域，新的世界环境留给各国政府新的难题。

　　在非传统安全的研究视野中，能源安全、产业安全、文化安全、食品安全、粮食安全，甚至连生物安全、生态环境安全、艾滋病、SARS等大规模传染病等等领域也被纳入国家关注的视角。如果你看到了背后的这些问题的繁复和牵扯部门的多样性，你就能理解国家安全委员会的成立是有非常现实意义的。

　　这次的改革，国家安全委员会的设立，也算是中国贴合了目前国际发展的大趋势所在。到了今天这个状态，我们有必要进行大国意识的梳理，这种部门的设定可以说是恰逢其时。尤其是接下来的经济转型，我们会碰到很多问题，比如带来的环境转变、社会矛盾，还有周边国际环境的不稳定状态，都确实需要有这么个部门。

　　说得更直白点，安委会的成立，中国在大国崛起的道路上越来越将自己当回事儿了，这种首先自重，带来的就是他国的重视和最终的崛起。

(责编：牛宁)