新加坡专家解读三中全会公报：弄清改革大方向【2】

　　其次是在政治体制改革的方向上，解决了前段时间的“宪政之争”，明确表示既不走左派的道路，也不走右派的道路，而是坚持建设“社会主义法治国家”，走依法治国的道路。尽管“法治”的概念在中共十五大的时候提出来，但一直强调得不够。今年年初以来，左派反对“宪政”，认为中国不能搞宪政。右派则认为中国应当搞西方式宪政。这次三中全会给出了答案，中国搞的是法制与法治，“维护宪法和法律的权威”。

　　此外，公报也回答了其他重要的关系问题，包括中央和地方关系问题，即“建立事权和支出责任相适应的制度”，中央和地方在责任和权力问题上理顺关系；农村与城市的关系问题，“让广大农民平等参与现代化进程”；内部改革和对外开放问题，建立更开放的经济体；改革方式问题，既要顶层设计，又要“摸着石头过河”，等等。

　　如果说“市场化”改革是这次公报的“主题词”，那么我们也必须区分经济领域的市场化和社会领域的市场化。市场配置起决定性的作用，在我看来只能局限于经济领域。社会领域，比如住房、教育、医疗、社保等等这些关系全体国民民生的公共服务领域，不能全部市场化。以往正是这些社会领域过度市场化，导致了经济和社会的失衡。社会领域依旧需要政府主导资源配置，政府可以引入一些市场机制，但这里的市场机制和经济领域的市场机制全然不同。

　　此次改革的路线图还是以经济改革优先，社会改革尚未提到头等议程上来。我认为，如果能把社会改革作为一个独立部分来强调，那么更有利于中国未来稳定有序的发展。未来经济改革是否成功，在很大程度上取决于社会改革。没有社会改革，就不会有消费社会的制度基础。消费社会建立不起来，经济的可持续发展就会成为问题。当然，没有经济改革的顺利开展，社会改革自然也难进行下去。但人们希望以后能够将经济改革和社会改革置于同等重要的位置上来。▲(作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，本文由杨婷婷采访整理。)

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