薛家明：信访改革要念好枫桥经验这本经

中国信访制度正在进行重大变革。新京报记者近日从权威部门获悉，国家对各省市不再搞全国范围的信访排名、通报，有关部门确立了“把矛盾化解在当地”的新思路。（新华网 2013年11月12日）

随着改革进入“深水区”，社会上新的矛盾、新的问题层出不穷。通过上访维护自己的权益和诉求，也成为许多群众的现实选择。其实，有问题通过上访来解决是公民应有的权力，本应鼓励和提倡。然而，由于信访一票否决产生的“信访恐慌”也造成了“越级上访”、“乱上访”、“黑保安”、“黑监狱”等信访现象的频发。同时，部分群众寻求利益“扩大化”引发的“碰瓷”式上访，也让现行信访排名制度雪上加霜。

从“上访妈妈”唐慧三番五次被拘到河南某单位在北京私设“黑监狱”，种种信访乱象令人担忧。事实上，本应是政府和群众良性互动的上访制度已经异化为“野蛮截访”，“暴力压访”，成为猫捉老鼠的游戏。从鼓励群众上访到部分地方政府压制群众发声，不仅与信访工作的宗旨背道而驰，而且影响党和政府的形象。

种种信访乱象发人深思，甚至有人拷问信访制度存在的必要性。实际上，信访制度本身并无问题，信访排名也有一定得导向作用。其目的不过是让地方政府重视信访工作，不敷衍群众。然而，部分地方政府却把中央的好经歪念。把信访排名简单的理解为“不出事”。然而，“纸包不住火”。靠“捂盖子”不能解决问题，反而会让问题越来越不可收拾。当前，地方政府“捂盖子”的信访方法，必须要加以改变。

正是看到当前信访工作中存在的问题，中央在深化改革的“套餐”里，也增加了信访制度改革：“取消信访排名、借鉴枫桥经验，将矛盾解决在当地。”其实矛盾不上移，把问题解决在当地，是新型社会管理的重要方法，也是政府转型升级的重要一步。其本质就是化被动解决到主动寻找矛盾，防范于未然。

学习“枫桥经验”矛盾不上移，为我们指明了方向。然而，我们也不能盲目乐观。关键还是以群众为中心，把枫桥经验要落实好、学习好，实打实、百分百的把中央决心转化为行动。否则，部分地方政府又会在摘掉一票否决的“亚历山大”后，有意无意的忽视信访工作。

(责编：张婷)