官员:过去征地纠纷不断是对农民尊重不够

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，赋予农民更多财产权利。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文指出，未来土地制度改革的方向，土地是谁的就要尊重谁的权利。

　　土地是谁的就要尊重谁的权利

　　工业化城镇化的推进，必然要占一部分农村土地，这个过程中一定要尊重农民权益，让农民失去土地后能得到合理的补偿。

　　《决定》提出，赋予农民更多财产权利。参加《决定》起草工作的陈锡文认为，可以从两个层面来理解。

　　一是法律已经赋予农民的财产权利还没有得到充分保障。要通过一系列政策措施让农民合法的财产权利得到充分保障，这是最基本的。农村集体土地所有权确权登记颁证等举措，就是为保障农民的财产权利奠定重要基础。

　　二是创造更好的制度使农民的财产权利得到更好的运用。为此，《决定》要求赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，建立农村产权流转交易市场等，就是为保障和实现农民财产权利而提出的重要举措。需要指出的是，在这个过程中，既不能损害农村集体土地所有制，也不能让农民流离失所。

　　陈锡文强调：“我国是人均耕地非常稀缺的国家，土地制度再怎么改，也不可能、更不可以随便让耕地变成非农建设用地。”陈锡文说，“工业化城镇化的推进，必然要占一部分农村土地，这个过程中一定要尊重农民权益，让农民失去土地后能得到合理的补偿。”

　　在陈锡文看来，未来土地制度改革的方向，一是土地是谁的就要尊重谁的权利。过去征地制度对农民的财产权益尊重不够，所以矛盾纠纷不断。二是要严格保护耕地，对土地利用严格按照规划进行用途管制。

(责编：宋胜男)