易宪容：三中全会最有“新”意的地方何在【2】

　　四是《决定》所强调改革内容的全面市场化。可以说，从深化体制改革的内容来看，不仅多次强调市场对资源配置所起到决定性作用，而且改革的措施与方式都得通过市场的经济杠杆来进行，坚决减少早几年盛行的政府对市场参与干预过多的现象。也就是说，深化经济体制的改革，根本上就是保证中国经济逐渐地迈向成熟的市场经济，逐渐地转换到以市场经济起决定作用的运作机制上来，从而减弱计划体制对中国社会之影响。因为，只有在市场经济条件下，经济当事人能够根据市场价格机制所显现出来的信息，把其掌握要素资源最有效的利用并承担其责任。可以说，正因为《决定》要求体制改革的全面市场，它将对中国未来社会经济产生巨大的影响。

　　五是《决定》所涉及的体制改革内容具有明显的可操作性。可以说，市场对资源配置起决定性的作用是整个《决定》内容的理论基础，它对中国有特色的社会主义经济体制来说也具有一般性，而且在《决定》中，许多一般性原则基本上可转化为可操作的具体政策。比如说，产权界定、混合经济所有制规定、国有企业服务目标确立及盈利处理、市场价格机制范围、土地市场化程度、金融改革内容、政府职能转换方式与目标、税制改革、居民所关注社会事业改革等，每一条的内容都规定得十分具体与详尽，这些内容可转换成具有实际操作意义的政策，从而增加深化体制改革的针对性。

　　六是《决定》在改革的蓝图与实际步伐上力求好的平衡点。我们可以看到，整个《决定》体制改革蓝图上大胆宏伟，以此来向既得利益集团宣战，以此来克服当前体制改革的重重阻力，同时在改革的步伐上小心为上，通过渐进式方式来进行。比如对国有企业改革、金融体系改革等方式只是点到为止，而有些行业连点都没有点（如房地产业），但对自由贸易区、收入分配体制、教育体制、土地制度等方面则大展宏图。以此来平衡体制改革难易程度，力求这场重大的体制改革能够顺利进行及成功。但是，这里也应该注意，这样的平衡是否能够把握到当前的社会发展之要害，还是有许多值得讨论的问题（比如房地产市场）。如果把一个影响未来长期发展的大问题不放在最为重要议题上，要想等问题及风险暴露出来后再来考虑与处理，估计会来不及。

　　七是《决定》对当前的形势十分清楚，就是要对当前的体制进行重大改革，不仅要有好的宏观蓝图，同时要面对巨大阻力。因为这不仅在于尽管35年改革开放取得巨大的成就，也积累了许多问题，社会经济发展中面临着重重障碍，而且中国社会利益关系已经严重分化，已经形成各种不同的既得利益集团。中央决定成立全面深化改革领导小组，就是希望通过组织上来保证深化改革的顺利进行。可以说，这也这次三中全会最有新意的地方。其新意不仅在于成立了一个最有权威的协调改革的领导机构，而且表明中央对当前深化改革的决心及当前中国深化体制改革的难度。特别是改革者要对自己改革时，其所面临的困难与问题会更多。

　　总之，《决定》的内容十分丰富，它所包括的体制改革之广泛、之深化、力度之大是前所未有的，对于这些问题需要更为深入地来思考，但不可否认新一轮中国重大的深化体制改革的启动，它将对中国及世界社会经济发展将会产生巨大的影响。

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