易宪容：三中全会最有“新”意的地方何在

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）在十八届三中全会结束三天之后就已经公布。文件公布如此之快，不仅展现了中国重大的体制改革蓝图，也体现了中央政府对这次重大体制改革全面启动的决心。因为，《决定》全文发布，完全改变市场及民众对三中全会公告之后的失落，让市场看到未来中国体制改革的真正前景与方向，而与以往相比，《决定》这样快公布于世，也显示中央高层对该文件的态度及雷厉风行力讲求实效的新风气。这些都预示着中国新一轮的重大体制改革即将全面启动。

　　从《决定》的内容来看，它主体现为以下几个方面的特征。一是《决定》是一个纲领性的文件。可以说，该文件以当前及未来十年急待解决的重大问题为主线，规划到2020年中国体制改革的蓝图及时间表。从经济、政治、文化、社会、生态文明、国际及军队，具体部署了全面深化改革的重要任务和举措。从《决定》的内容来看，改革范围之广、层面之多、领域之宽、力度之大是前所未有的。应该说，《决定》确定中国体制全面向“市场化”转型，就如十一届三中全会确立改革开放、十四届三中全会确立社会主义市场经济体制一样，同样是影响中国未来十年发展的纲领性文件。

　　二是《决定》目标十分明确。也就是说，尽管《决定》的主旨是深化体制改革，改革是整个文件的核心的基本内容。但是深化体制改革的目的是什么？为何要深化改革？该讲得十分清清楚楚。即当前及未来一段时期，中国深化体制改革的目的就是要完善中国特色的社会主义制度，就是要推进国家治理体制和治理能力现代化。因为，在社会主义初级阶段，只有建立起以市场经济为主导的经济体制，才能让社会各种生产要素在市场条件下充分利用与有效发挥，以此来增长社会财富、以此让全体人民分享成果及生活得以改善。

　　三是《决定》中许多改革的内容完全超出了市场之预期。可以说，不仅《决定》提早公布走出预期，而且其内容都市场所期望的要多。比如，强调市场在资源配置中所起作用的“决定性”、对产权界定的清楚要求、土地改革力度、计划生育制度一定程度上的放开、中国金融教育文化等服务业领域的有序开放，放开教育养老、建筑设计、会计审计、物流、电子商务等服务业领域外资准入限制、司法体制及政府行政管理体制改革等，这些政策改革比市场预期要多得多。

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