薛家明：放开单独生二胎，应时应人应景

“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”１５日发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，宣布这一人口与生育政策的重大调整。（2013年11月15日 新华网）

在改革开放之初，我国底子薄、基础弱、“欠账”多，既要集中力量发展经济又要照顾好群众的生活，在这种情况下施行计划生育这一基本国策，对整个国家的环境、经济、生活水平都有着非常积极的意义。实施计划生育的30多年来，我国的人口数量得到有效控制，人口素质显著提高，群众生活水平持续改善，国民经济快速发展。可以说，实施计划生育政策为中国经济“引擎”的全速开动提供了有效保障。

然而，随着党情、国情、世情的深刻变化，计划生育政策的一些“副作用”也开始显现出来。老龄化社会开始离我们并不遥远，未富先老的隐忧并非杞人忧天，失独家庭的凄苦让我们感同深受，男女比例失调带来的社会问题不可忽视，独生子女压力过大更是一道难解的社会“考题”。当前这些社会“隐忧”，正在逐步显现。如果不能及时甩掉这些“包袱”，甚至最终会影响中国梦的达成。正是看到以上种种隐忧，十八届三中全会果断启动一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，可谓应时、应人、应景。

开放单独二胎是应时之举。纵观古今，人口问题始终是影响经济社会发展的关键因素。如果人口增长和经济社会发展不合拍、不协调、不同步，那么结果将是灾难性的，并且不可逆转。在改革开放之初，我国经济发展缓慢，而人口增长过快。通过计划生育政策调解，我国的人口自然增长率已经大大降低。2011年我国人口的自然增长率只有4.79‰，远远低于世界平均水平。同时，我国经济在过去35年突飞猛进，已经成为世界经济的“火车头”，始终保持7%以上的增速。然而，经济的快速发展与计生政策调整相对“滞后”的矛盾也越来越突出。事实上，正是人口增长与经济发展之间出现新的脱节，才会让人口老龄化加速、男女比例失调等社会问题越演越烈。此次，中央果断放开单独二胎是顺应时代的伟大举措，其目的就是让人口增长赶上经济社会发展的应时之举。

开放单独二胎是应人之举。儿孙满堂、祖孙三代其乐融融是很多中国人一生的梦想。然而，为了让经济迅速走上快车道，为了祖国的繁荣富强，为了中国长远的利益，很多国人甘愿放弃眼前的幸福，放弃了儿孙满堂的个人梦。事实上，正是我国第一代独生子女为国家的利益做出了巨大的牺牲，才保证了我们30年来经济持续快速增长。当前，我国经济发展迅速，已经有能力、有资本，承担起放开单独二胎的产生的社会负担，国家理应在制度上给与他们政策“补偿”。开放单独二胎既是国家根据形势审时度势的理性选择，也是国家对国人“个人梦”的热情回复，真可谓应人之举。

开放单独二胎是应景之策。毫无疑问实施计划生育政策，为中国的崛起减轻了“负担”，让我们得以在战略机遇期轻装上阵大踏步的前进。但是，计划生育政策也是广受诟病。在国外一些人权问题专家总是对它指指点点、借题发挥；在国内随着经济的持续发展，人民生活水平的稳步提高，群众要求生第二个孩子的愿望也不断提升。同时，人口自然增长率持续维持低水平，产生的社会问题也逐步显现，甚至已经开始影响社会经济的健康发展。此次，中央果断开放单独二胎政策，即是对群众“刚性”需求的回应，也是对国外偏激言论的有力回击，可谓应景之策。

(责编：张婷)