人民日报谈不动产统一登记：难挑降房价大梁【5】

　　除了法律要调整，登记机构如何顺利实现统一，也面临不小挑战。现在，国家部门层面统一登记职责已基本明确：由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，行业管理和不动产交易监管等职责继续由相关部门承担。专家指出，由于这些不动产实行的都是属地登记，下一步关键是地方如何操作。“统一登记机构这个工作，在地方如果单靠国土资源部门，基本上很难推动。”西安市国土资源局地籍处处长张博认为，必须要在中央统一督导下，明确由地方主要领导牵头落实，才能打破部门利益阻隔，将不动产登记尽快统一。

　　顶层设计难，具体落实也不易。刘燕萍指出，过去在分散登记体制下，大量登记信息集中在县市级登记部门，很多信息保存方式还停留在纸质阶段，即便信息化已完成的地方也面临着系统不同、数据参数格式各异的问题，如何将这些信息有机地统一在一个平台上，是一个不小的考验。

　　此外，不动产登记制度要想在更大范围发挥更多作用，还需要身份认证体系和信用体系建设相配合。目前，不动产登记仍主要依赖于身份证。如果像陕西“房姐”龚爱爱那样，一个人有多个户口，而且每个户口都是从正规部门办出来的，并进入了正规系统内，在系统内被认定为“真”的，那么就可轻松将多套不动产分散到不同户口名下。登记机构对此很难查出来，统一登记、全国联网也看不出什么异常。依托这些登记信息进行房地产调控，如征收房产税等，虽然较此前全国信息不联网时更有准头，但依然可能出现一定程度的偏差。

　　有关专家指出，不动产统一登记制度是一项基础性的工作，而其背后还有更基础的身份证和统一社会信用代码等制度。只有确保每个人只有一个身份证号、全社会统一的信用记录能够联网，不动产统一登记才不会流于形式，“龚爱爱”式的违法行为才能无处遁形。

(责编：张婷)