英媒：美国推动TPP　切忌操之过急？【3】

　　援助制度再度授权后，惠及面扩大了。在2009年国会表决贸易调整援助制度立法时（当时该制度是作为经济刺激法案一部份被提交），该法案的名字改为《贸易与全球化调整援助法案（the Trade and Globalization Adjustment Assistance Act）》。这一名字并非局限与字面：它如今涵盖了制造业和服务业的工人，他们因为进口或外包而丢了饭碗。任何与自由贸易协定有关的行业都包括在内，根据每一项具体的贸易协定，工人们都可以判定自己的工作是否因此受到损害。美国劳工部公布的数据显示，2012年，81510名工人受益于这一政策，花费政府5.75亿美元。

　　贸易调整援助最大范围地涵盖了非生产服务性岗位，亦包括受贸易协定影响的工作岗位。这一系列中最大范围的援助项目会于12月底过期作废，而整个项目会于2014年底到期。民主党希望通过法案继续予以授权。尽管一些共和党人支持调整型援助，但亦有其他共和党人反对这一法案，称其不应当与“快速通道”挂钩。

　　鉴于贸易调整援助制度包括了失业补助和医保税额减免，这场辩论必然会囊括失业津贴和《平价医保法案（Patient Protection and Affordable Care Act）》，变得痛苦漫长。但关键问题在于，如果不对其进行调整型援助，大部份民主党人都不会支持“快速通道”。而对于很多共和党人来说，这一政策和毒药无疑。这一援助法案本是为了帮助贸易促进授权在政治上更易接受，现在却起到了反效果。

　　上次众议院仅以一票之微通过“快速通道”，不过那时是由共和党总统（小布什）请求共和党主导的国会授权。现在的情况则大为不同。TPP很有可能最终无法实现加强美国在亚洲的领导力，反倒令美国的衰退更加明显。

(责编：宋胜男)