日媒：中国推动城镇化进程　如何解读？【3】

　　新华社发布的中文版的中央城镇化工作会议报告阐述了更多细节，报告呼吁要让新移民的就业率稳步上升，在城镇有房可住，成为真正的城镇居民。作为户籍制度改革的一部分，中国领导人希望能够打破存在于有户口的城市居民和没有户口的农业转移人口之间的社会经济差距。这样的计划并不能在技术上使中国的城市化率得到增长，因为没有户口的农业转移人口已经被算作城市居民。然而，对户籍制度进行改革可以通过扩大内需来达成潜在的城镇化目标。向农业转移人员提供户口可以提升他们的生活水平，理论上说，可以通过这部分人达成实现城市化的潜在目标。换句话讲，北京不是要着力来提升城市居民的数量，而是要提升城市居民的“质量（中文叫素质）”。

　　尽管户籍改革是中国城镇化努力的首要任务，中央城镇化工作会议也列出了其它五项任务：提高城镇建设用地利用效率，建立多元可持续的资金保障机制，优化城镇化布局和形态，提高城镇建设水平，加强对城镇化的管理。这些目标保证中国会在处理已经居住在城市的居民的需求的同时，继续对当前农村居民的生活予以安置。

　　然而，中国政府希望能够保证不以损害中国本就受损的环境为代价来推进城镇化进程。中央城镇化经济工作会议报告数次提到中国生态和自然资源，这表明中国的领导人一直都有思考这些问题。报告也反映出对中国粮食安全的担忧，要求划定一条对可耕地的数量和质量的“红线”，留有足够的土地用来耕作。报告希望城镇化的进程能够与农业技术的现代化携手并进，以此弥补对农田和农村农业从业人员的流失。

　　最后，中国政府对于城镇化潜在的经济负面影响仍然非常谨慎，包括不断膨胀的地方债，房地产泡沫，城市和乡村地区的经济发展不平衡。为了解决这些问题，中国政府试图强化对整个城镇化进程的管理，加紧对地方官员的控制。当然，在中国，加强中央政府的控制一直都是“说起来容易，做起来难”，但是这样的呼吁证明中国的领导人已经意识到：地方政府有可能借城镇化之机滥用权力来谋取一已私利。

(责编：牛宁)