江平：树立市场权威不是靠政府的章【5】

树立市场权威不是靠政府的章

我所说的一个很重要的问题就是市场主体是明确的，市场主体就是企业，包括自然人等。政府的主体也是非常明确的，主体就是各级政府。唯独对于社会，主体是不明确的，谁是它的主体？是不是各种社会组织？各种社会组织又怎么划分？各种社会组织拥有哪方面的权利或权力？这些都是很不够明确的。

我们要健全市场经济的法治，除了要明确政府和市场的关系，更要明确政府和社会的职责，该属于社会管的应该由社会来管。在通过《行政许可法》的时候，做报告的国务院法制办公室主任说了一句话，我觉得体现了国家关于市场社会在法治原则方面最重要的一个思想，他说，“能够由市场自己解决的尽量由市场自身解决，市场不能够解决的由社会中介组织来解决，只有当市场主体和社会中介组织不能够解决的，才由政府来行使行政许可权”，这是一个非常好的思想。这样的思想如果贯彻下去，我们的市场社会能够很快完善。

但说是这么说，说完之后，各级政府还是紧紧把握住行政许可的批准权、许可权，造成在市场经济中仍然要盖这么多的章，只有经过政府的章才能够树立市场的权威，那就太可怕了。中国老百姓还仍然有一个迷信的思想，迷信政府，认为政府的权威性最高，其他的都不信任，这一点不仅要从政府来改变，从老百姓也要来改变。

谢谢大家。

(责编：牛宁)