港报：中国需将护林与护农相结合【2】

　　文章认为，在禁止采伐后让农民自谋生路的想法也许富有诱惑力，但政府必须认识到，受影响的地区在颁布禁令之前就已经是全国最贫困的，而农民的支持对于这项禁令的成果至关重要。

　　森林法和森林法实施条例只包含总体原则，没有具体说明在这个过程中如何补偿受影响的农民和地区。

　　结果，在21世纪初，森林保护工程的全国平均补偿标准仅每亩每年5元，只是弥补森林管理费用而没有补偿权利所有人的损失。这个标准在2007年提高到每亩每年10元，有所进步，但远远不够。

　　文章称，一些国际上的样板可资中国决策者借鉴，例如，哥斯达黎加设法扭转了拉美地区最高的森林砍伐率。

　　中国已经朝着正确方向迈出步伐。广东、浙江和福建在2012年开始补偿农民的损失。

　　去年，政府承诺把对农民的补偿提高到每亩每年15元。这确立了一个真正公平和比较一致的生态服务费，不仅能弥补森林管理和维护费用，而且能抵偿失去的土地价值。由于缺少立法、融资手段和对生态服务估价的方法，这一举措富有挑战性。

　　但文章认为，希望是存在的，而且最高领导层给予了日益强大的支持。保护和增强农民的土地权益将为农村发展和法治奠定基础，同时也促进环境保护。

(责编：宋胜男)