沈丁立：保护在美使领馆安全，美国责无旁贷

中国驻美国旧金山总领馆受纵火攻击一案，在中国政府、美国联邦政府以及旧金山市政府的通力合作下，已经快速侦破，嫌犯也已被捕。尽管嫌犯有自首情节，但中美协作破案是这一案件取得突破的重要原因，这是值得肯定的。

美国是个移民国家，国际化程度发达，来自世界各地的人员众多芜杂，大城市犯罪率居高不下早就举世闻名。但是，出现对外国驻美外交机构的恶性攻击，尤其是这次发生的焚烧我国驻美总领馆大门的重大事件，是十分罕见的，这自然引起中国政府与民众的严重关切。

美方没有尽到东道主国家与城市按照国际公约对我国驻旧金山总领馆保护的责任，明显失职，我国政府已就此向美方提出严正交涉。美国自知理亏，美国国务院相关部门以及旧金山市市长已分别向中方致歉。美方执法部门不仅竭力破案，而且承诺将承担我国驻旧金山总领馆相关修缮的所有费用，这是它引咎整改的必须。眼下，对案情的彻底审查以及未来对罪犯的审判，都在人们的密切关注之中。

美国作为世界强国，其国内安全如此空虚，实在让人们难以理解。在世界上的许多国家，我们都可以看到外国使领馆受到明显保护，尤其是在亚洲地区，东道主国家为履行保护外国使领馆馆舍的国际公约均十分勉力，中国就是其中的佼佼者。同时笔者也看到，美国驻海外的使领馆也是各国的重点关照对象，东道主国家经常以重兵保护，以确保安全。最近印度因美方对待其一名外交官的方式十分不满，撤除了美国驻新德里大使馆的路障保护，就立刻触动美国的安全神经。

美国要求他国重点保护其使领馆，甚至在其馆舍内直接部署美国的海军陆战队军人，可谓草木皆兵，但它对他国在美国外交机构的安全却显得漫不经心。美国是否觉得自己的国度十分安全，以至无须在他国驻美使领馆门口配置安全人员呢？如果美国十分缺钱，无力负担这样的安保费用，它又为何一年要花6000亿美元左右的军费，并配合奥巴马总统的亚太再平衡政策给中国的邻国以大笔军事援助呢？美国是否希望按照对等原则，让他国撤除在美国驻其外交机构的安全警卫？

发生了这次严重事件，美国该认真反思了。美国要求他国保护其驻外外交机构与人员的安全，它应该同样以礼相待。这是外交的对等，也是国际公约的要求。中美外交馆舍具有同等的政治与法律地位，中美外交官员的人身安全也具有同等的宝贵价值。美国方面必须亡羊补牢，对我国驻美外交机构的安保进行整改，真正从这次的烧馆事件中汲取教训。

（沈丁立，复旦大学国际问题研究院副院长、教授，海外网专栏作者）

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