张殿成：菲将黄岩岛纳入军区管辖意欲何为？

据环球网报道，当地时间25日下午，菲律宾军方发言人宣布，为进一步加强对外防御，菲军已把斯卡伯勒浅滩(即中国黄岩岛)置于西部军区管辖下。西部军区的责任区包括巴拉望岛和南沙群岛。此外，西部军区还拥有仁爱礁的“管辖权”。与此同时，菲军方还不忘口头上展示强硬——“当时机到来时”，菲军将对中国进行军事回应。

其一、为菲渔民到南中国海进行资源掠夺撑腰壮胆，窃取南海岛屿主权。菲律宾是一个能源匮乏国家，它对南海的自然资源更是垂涎三尺，菲律宾先后非法侵占了中国南沙群岛的8个岛屿。在南海问题上，中国已多次清楚表明立场。中国对黄岩岛和仁爱礁拥有无可争辩的主权。上个月菲律宾渔民前往黄岩岛海域进行非法捕捞作业，中国对挑衅行为作出反应，这是完全正当的。菲将黄岩岛纳入军区管辖，无疑是为菲渔民前往中国海域进行打捞活动撑腰壮胆，鼓励有远海作业能力的渔民在海洋开发领域，由近海向远海、由浅海向深海不断推进和扩大。以此，体现菲律宾对黄岩岛附近海域的实际控制权和主权。

其二、混淆国际视听，炒作中国威胁。长期以来，明明是菲律宾频频在南海挑起事端，中国被迫反制。但菲律宾却大谈“南海的局势对于地区稳定和安全已构成威胁”，倒打一耙，反咬一口。菲律宾常常将自己伪装成受威胁的一方。如今，菲律宾搬出上个月中国驱赶菲律宾渔民进行人为炒作，无非是想混淆国际视听，炒作“中国威胁论”。一方面是拉拢日本、美国、印度等域外国家为其在南海问题上的立场站台说话，撑腰打气；另一方面为美国在菲律宾建设军事基地争取国内民众支持。菲律宾对美国开放永久性军事基地步骤正在加快进行。菲律宾官方称“美国亚太战略已经将菲律宾确定为美国的最重要盟友，美国的亚太利益给菲律宾提供了千载难逢的机遇”。而上世纪，曾经因为美国军事基地问题，出现过大规模反美浪潮，几经周折才将美国“请出”菲律宾。为了避免主权陷落，菲律宾制订了限制外国军队进入该国的法律条款，以保证避免外国军队长期驻在菲律宾。炒作“中国威胁”为美军重返菲律宾军事基地做舆论铺垫，以放宽对美军的法律限制。

其三、向美日寻求军事支持和保护。很久以来在南海问题上，菲律宾都受到中国的压制。特别是在黄岩岛事件上，菲律宾曾一度表示强硬，但是以菲律宾现在的国力难以与中国进行抗衡。菲律宾一方面积极进行大肆军购，菲方计划到2017年将采购2艘护卫舰、2架反潜直升机、3艘海岸巡逻快艇和8艘两栖攻击舰，并加强通信、情报和侦察系统建设。这可谓是菲律宾近年来加强国防建设少有的“大手笔”。但是，由于资金短缺，菲律宾实现对老迈空军和海军的现代化改造速度缓慢。因此，菲律宾积极向美日等国家寻求价优质高的军事装备。菲律宾总统阿基诺近日就加强美军驻扎该国谈判一事公开表态称，美菲双方“几近达成协议”，而这意味着美军重返菲律宾海空军基地常驻即将成为现实。菲律宾与美日的军事合作并非什么秘密。当然双方之间的军事合作都不是没有代价的，他们都有各自需要履行的义务。美国需要菲律宾牵制中国，日本需要与菲律宾抱团取暖对中国进行打压。而菲律宾这么做也会得到“出场费”。安倍内阁确立了通过日本政府开发援助金向菲律宾提供巡逻船的方针。美国也向菲律宾提供了两艘汉密尔顿级军舰，还可能包括一个中队的F—16战斗机。除了上述军事动作之外，按照菲律宾政府的六年国防现代化计划，菲仍需购买“一定数量”的美制F-16战斗机、6架-12架意大利造T-346或韩国造T/A-50超音速对地攻击机等上百件国防装备。菲将黄岩岛纳入军区管辖，高调的对抗中国无疑是为了换取美日军事支持和保护，同时希望美日提供更多军事装备。

菲律宾违背在《南海各方行为宣言》中的签字承诺。一方面积极扩充军备，加强对南海实际控制；另一方面鼓动和怂恿渔民对南中国海进行海洋资源的掠夺和开发；此外，菲律宾不惜以牺牲国家领土主权和民族尊严，向外国开放军事基地，拉拢域外国家对抗中国。菲律宾是否考虑过，请神容易送神难，请来了美国这个援军，是否能够让其驻军离开本国，估计让其驻军减少都不能有效的做到。而且，即使美菲加强军事合作，也不可能阻止中国在领土问题上的坚定立场，美国以“桌下交易”介入局势，不愿明目张胆地显露意图，更不会为菲在领土问题上与中国“动真格”。而菲律宾一味在南海搅混水，刻意树敌，也难以从中真正渔利。

中国一贯主张，有关争议应由当事国通过直接友好协商和谈判解决，这也是《南海各方行为宣言》所确立的一项重要原则和精神，是所有《宣言》签署国的共识。将南海问题国际化、扩大化无法得到东盟国家的响应，也丝毫无助于问题的解决，菲律宾屡屡挑战中国，肆意激化地区矛盾，破坏地区稳定，损害东盟的“可信度”和“权威”，只能令其自身更加孤立。到头来菲律宾必定是“赔了夫人又折兵”。

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