王冲：从总理报告看中国外交新动向

　　3月5日的总理报告，对外交领域虽然篇幅有限，但句句有深意，不仅仅是对过去一年外交工作的总结和概括，还从字里行间透露出中国外交工作的新动向。

　　总的基调并没有太大变化，只是重点愈加突出。简而言之，就是立足发展中国家，周边外交和大国关系并重。如总理所言，全面推进周边外交，巩固睦邻友好，深化互利合作，深化同各大国战略对话与务实合作，推动建立长期稳定健康发展的大国关系。

　　报告中，值得关注的亮点有三个。

　　第一，在提及推进周边外交后，迅速转折，提出维护二战胜利成果和战后国际秩序，决不允许开历史倒车。

　　这句话，显然是说给日本听。自从因钓鱼岛问题中日关系恶化后，安倍政权越走越远，于去年12月26日参拜靖国神社，不仅中韩朝等国愤慨，美国也不高兴。提出维护战后国际秩序，一方面是体现对日本的鲜明态度，表明中国人在原则面前、大是大非面前坚守正义，另一方面也是借此说给美国听，希望中美继并肩反法西斯之后，继续并肩维护二战的成果。

　　就此，我曾当面问美国国务卿克里。他说，对历史表示尊重和理解，不排除中美在世界反法西斯胜利70周年之际，共同举办活动予以庆祝的可能。

　　第二，坚决维护国家主权、安全、发展利益，切实维护我国公民和法人海外合法权益。

　　这句话和以前大有不同，以前中国官方更强调维护国家主权和领土完整。而今，把国家主权、安全和发展并列，是一次提升，把维护公民和法人海外合法写入报告，说明中国在成长为全球性大国的过程中，政府的外交理念得到了提升。

　　如今，全球各地都有中国的国家利益存在，几乎每一次灾难、冲突、抗议，都或多或少有中国人的身影，中国企业更是遍及世界各大洲。对于政府而言，如果利用有限的资源，维护海外公民和法人的利益，是个长期的、富有挑战性的课题。

　　第三，中国是一个负责任的大国，我们将积极参与国际多边事务，为解决全球性问题和热点问题发挥建设性作用。

　　近年来，西方国家对中国的指责中，说得颇为多的一点就是要求中国负责任。减排需要中国带头，贸易公平需要中国负责任，热点冲突需要中国出面。作为世界上第二大经济体和联合国常任理事国，必须负责任，这毋庸置疑。

　　然而，如何定义责任？如何让责任和国力相匹配？如果在处理国际事务时发挥主导性作用而不是处处被动？这需要积极参与国际事务，需要统筹规划。

　　从总理的报告看，对于这些没有回避，而是敢于直面，务实地提出了问题，指明了方向。下一步如何走，既需要外交部门的努力，也需要其他有关各部门的配合。

　　总之，如总理所言，我国的对外影响力进一步提升，这是值得欣喜的事情。2014年中国外交有更多的机遇和挑战。以前，中国外交更强调韬光养晦，现在中国外交进入新阶段，有了新动向，需要更多走出去，更多担当，也需要更多勇气和智慧。

(责编：于川)