俞晓秋：公投结果会导致乌克兰内战吗？

3月16日，克米里亚自治共和国就是否加入俄罗斯联邦举行全民公投。公投结果已揭晓：超过9成民众赞成加入俄联邦。其实，从克议会公布《独立宣言》、决意去掉“自治”二字，占人口多数民众强烈亲俄、意欲入俄的情绪，自建军队、进行武装自卫和公投票上“二选一”的设计，以及不顾美欧、乌当局反对和制裁压力执意进行公投，这一切似乎早就可预知和注定公投的结果了。公投结果出来后，乌克兰危机又会出现怎样的走向呢？

首先，原有危机扩大，双方角力升级。克里米亚政府将启动入俄程序。乌克兰临时新政府和美欧不会承认公投结果以及克里米亚在乌宪制中地位的任何改变。乌当局也不会就公投结果对克宣战，而会加强对乌东部地区的军事戒备。美欧将随即启动针对克里米亚和俄罗斯的部分制裁计划，在国际上发动对克俄行为进行谴责的舆论攻势，对乌临时政府及波兰等国提供经援、军援，加以支持和安抚，美军和北约将与波兰等国联合军演，进行预防性威慑。

其次，危机将从克里米亚地区扩大到乌克兰东部地区。克公投结果自然会刺激亲俄力量主导的乌东部地区顿涅茨克、哈尔科夫等城市重镇民众的情绪，谋求地方自治的声浪会再掀高潮，甚至会出现“脱乌入俄”倾向加重的势头。乌克兰可能滑向东、西部乌俄两族发生冲突、国家陷于内战分裂的边缘。乌克兰临时政府不会容许东部地区改变其在宪制中的地位以及从乌分离出去，正在加紧军事部署和戒备。一旦危机失控，流血冲突和内战将不可避免。近日，在乌东部哈尔科夫、顿涅茨克等地发生的大规模示威和族群冲突中，已有人员伤亡。公投结果出来后，在乌东部敖德萨等地立发生支持克公投和自治的集会。若乌发生内战，美欧不会直接卷入其中，除非俄大举进军乌克兰。

对于克议会公投决议，俄罗斯最初表示“不予置评”，而后明确表示支持，称其“具有合法效力”、“符合国际法”，并于3月15日否决了联合国安理会有关乌克兰问题的决议草案。同时，俄外长拉夫罗夫在与美国务卿克里会谈后表示，普京总统不会在公投前作出任何决定。现在公投结果出来了，俄又会如何反应呢？

分析来看，尽管克公投结果支持独立与入俄，但最终能否成事，既不取决于军力上难与俄军抗衡的乌临时政府和希望入俄的克政府，也不取决于无意为争夺克里米亚而与俄直接开战的美欧，而是取决于俄罗斯的战略考量和决心。克本来就处在俄占据绝对优势的掌控之中，如占当地人口绝大多数的俄裔居民，亲俄的自治政府和议会，以及部署着驻扎权可行使到2042年的强大的黑海舰队。若想直接拿下，轻而易举，且将一劳永逸解决了关系到俄腹地安全及黑海出海口的问题。然而，有所得必有所失。

克里米亚入俄的另一条件是需俄启动接纳程序和时间，俄是否会立即启动程序呢？目前而言，克里米亚仍是俄应对乌局势、与乌临时政府和美欧角力的“一张王牌”。在不到万不得已和别无选择之时，俄不会旋即打开大门接受克入俄诉求，使其成为俄联邦主体一员。俄会根据公投结果后的各方反应进行盘算，再采取下一步行动。

从乌临时政府、美欧及俄近日个别“放软”的表态来看，进行对话谈判缓和危机仍有机会和可能。但俄与美欧博弈所持这张“王牌”的时间效力能持续多长，能对乌政局及乌国内力量对比的改变产生多大作用，美欧制裁又能发挥出多大效果，还有待观察。

（俞晓秋，国际问题专家，海外网专栏作者）

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(责编：牛宁)