杨胜利：军队改革“魂”不能变

3月15日，习近平主席主持召开中央军委深化国防和军队改革领导小组第一次全体会议。他强调指出，国防和军队改革是全面改革的重要组成部分，也是全面深化改革的重要标志。坚持用强军目标审视改革、以强军目标引领改革、围绕强军目标推进改革。

深化国防和军队改革正面临难得的机会窗口，机遇与挑战并存。当今世界正面临前所未有的大变局，虽然求和平、谋发展、促合作已成为时代潮流，但小战不断、冲突不止、危机频发将成为常态，我国面临的安全威胁和挑战日益复杂和多元。世界新军事革命迅猛发展，战争形态由机械化向信息化加速演变，陆海空天网电多维战场融为一体，联合作战成为基本作战形式。世界主要国家加紧推进军事转型，改革组织体制，重塑军事体系。我国国防和军队建设经过不懈努力，虽已取得巨大成就，但与国家安全需求和世界先进军事水平相比仍有较大差距。人类战争实践一再表明，军事上的落后一旦形成，对国家安全的影响将是致命的。因此，要实现中国梦，强军梦，就必须深入推进国防和军队改革，把制约战斗力建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题下大气力解决好，不断提高我军打赢信息化条件下局部战争的能力，坚决维护国家统一、领土主权和海洋权益，保障国家和平发展。

深化国防和军队改革是一项庞大的系统工程。要保证改革的顺利进行，首先就必须解放思想，更新观念，把眼睛从部门利益的小圈子中收回来，投向国家利益和民族利益的宏阔远景中，投向深邃的天空和海洋。军队因战争而产生，为打仗而存在。“假如明天要打，今天就要在脖子以上做好准备”。

其次是要准确把握改革的目标和任务。党在新形势下的强军目标是引领改革的方向和旗帜，紧紧围绕“能打仗、打胜仗”这一核心目标，着力解决制约国防和军队建设的突出矛盾和问题，构建中国特色现代军事力量体系，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，为实现强军目标提供体制机制和政策制度保障。在改革的任务上，突出解决体制机制、力量结构、政策制度、军民融合等四大重难点问题。在推进领导管理体制和联合作战指挥体制改革上，要把联合作战指挥体制作为重中之重。优化军队规模结构和力量编成，就是要把军队搞得更加精干、编成更加科学。突出新型作战力量建设，着力增强新质作战能力。深化军队政策制度调整改革，重头戏就是健全完善军事人力资源政策制度，使其与军队职能任务需求和国家政策制度创新相适应；改革的大方向就是建立军官职业化制度，使军官“要以军队工作为其长期的甚至是终身的职业”。推动军民融合深度发展，就是要在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制，促进基础设施和重要领域的深度融合。

当前，深化国防和军队改革已形成共识，下一步就是要在“改什么、怎么改”上下功夫。但是，改革无论怎么改，都必须坚持正确的政治方向，必须坚持党对军队的绝对领导、坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，这是改革的“魂”，绝对不能变。

（杨胜利，国防大学战略教研部教授，海外网特约评论员）

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