时永明：美不应为对朝政策失败开脱

　资料图：2012年年3月25日，美国总统奥巴马在韩朝三八线板门店非军事区访问。

近日，美国负责亚太事务的助理国务卿拉塞尔在一次电话会议上批评中国的对朝政策。拉塞尔讲了两点意思：第一，中国不愿使用自己的手段来迫使朝鲜弃核，是因为中国在稳定与无核化之间犹豫不决；他并自我表扬美国和韩日合作对朝鲜采取了强硬措施，言下之意似乎是只要中国对朝采取强硬手段，朝鲜就会立即弃核。第二，拉塞尔将中国对朝政策和美国在亚太地区的驻军问题进行了关联性的阐述，似乎只要中国帮助美国解决了朝鲜问题，美国就能减少在亚太地区的驻军。

拉塞尔讲话的本意究竟为何，我们尚无从断定。但仅就媒体报道的上述两点问题，我们可以明确地说，他罔顾基本事实，试图为美国对朝政策的失败开脱责任。首先，朝鲜核问题的根源在于朝美之间的政治对立。朝鲜半岛在停战协定签署后，始终没有解决终止战争建立和平机制的问题。在这种状态下，美国过去在韩国部署核武器，将朝鲜作为核打击目标的做法是刺激朝鲜发展核武器的根本原因。事实上，直到朝韩签署《半岛无核化宣言》时，美国才从韩国撤走核武器。

其次，在解决朝核问题上美国的措施不当使核问题愈演愈烈。1994年美朝签署核框架协定后，美国自己不认真执行协定，促使朝鲜在重要的历史关头走向先军政治，大力发展战略导弹力量。进入新世纪，美国一边违背国际法，公然出兵攻打伊拉克；一边对朝鲜施加高压，导致朝鲜以自卫为名，将公开宣称不发展核武器的政策转变为要拥核自保。2005年朝核问题六方会谈历经艰难，好不容易达成了《9.19共同声明》，美国随后却对朝鲜展开金融制裁，刺激朝鲜进行了核试验，使朝鲜正式走上拥核道路。而此后，美朝之间的相互猜疑日益加重，半岛局势进入了恶性循环。

长期以来，中国始终在尽一切努力推动朝核问题的解决。但是，朝鲜第三次核试后，美朝对抗一度接近白热化。虽然经过中国的努力，局势曾出现转圜的机会，但由于美国放弃了对话解决的手段，致使半岛局势完全陷入僵局。

尽管如此，中国还将继续努力通过劝和促谈来推动半岛无核化进程。中国不在稳定与无核化之间进行选择，因为这两者是辩证统一体。在半岛继续对抗是没有出路的，而半岛南北之间以及美朝之间要实现和解就必须实现无核化，要实现无核化也就必须实现和解，这二者是不可分的。

此外，中国推动解决半岛核问题，从来没指望美国会因此减少在东亚地区的驻军。美国亚太再平衡战略的目的世人皆知。最近美国政府在中菲南海争议上发表不负责任的言论，再次证明了美国在寻找一切机会增加其在东亚地区的军事存在。中美要建设新型大国关系，需要美国放弃霸权心态。

（时永明，中国国际问题研究所副研究员，海外网专栏作者）

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