周琪：美国南海只会越来越强硬 欲对抗强大中国【2】

　　除了对航行自由的担忧，还有其他因素促成美国南海政策的转变：

　　第一，南海的战略重要性日益增长，它承担着全球约50%吨位的海运，是全球海运通道的咽喉要道。

　　第二，海上航行自由对美国实行其全球战略极为重要。美国《2010年海军行动概念：执行海上战略》报告包含新的海上基地的概念，它指出，对海上基地的挑战可能来自沿海国家，它们基于对自己环境、保护区、移民、卫生、安全、习惯法或治安防卫的担忧，颁布对航行自由的限制。一旦得到指示，美国海军将根据国际法，挑战超越海洋国家合法权威的限制。

　　第三，美国战略重心向亚太转移，以及美国计划到2020年把在太平洋部署的海军兵力比例增加到60%，使得在南海地区的航行自由对于美国来说变得尤为重要。

　　第四，在亚太地区加强同传统盟国的关系，并建立新的伙伴关系。美国在南海问题上偏袒菲律宾和越南，同其执行“再平衡”战略相一致。

　　第五，平衡中国在亚太地区日益增长的经济和政治影响。美国尤其担心，中国军力日益增强，行为更加强势，将对航行自由和美国在这一地区投放兵力的能力构成限制。

　　鉴于海上航行自由对美国执行其全球战略的重要性及美国南海政策的演变趋势，可以预料，未来美国在南海问题上的立场不会软化，其南海政策日趋强硬和在南海问题上介入程度加深，不仅会影响南海局势，也会深刻影响中国周边环境和亚太地区的国际关系。中国需做好充分应对准备，并采取稳妥对策。▲(作者是中国社科院美国研究所研究员)

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