周方冶：判决英拉下台，泰国有何代价

泰国首位女总理英拉被判违宪而下台。

　　5月7日，泰国宪法法院裁定，看守政府总理英拉滥用职权罪名成立，决定解除其看守总理职务。近年来，从“他信密友”沙玛，到“他信妹夫”颂猜，再到“他信幺妹”英拉，他信派系已有三位总理由于司法判决下台。

　　对于泰国保守派而言，借用司法力量“干掉”他信派系的总理，无疑是低成本高收益的政争手段。仅需要一纸判决，就能轻而易举地达成政治目标，既不需要耗费巨资，动员数十万黄衫军封锁曼谷，也不需要在军费开支上做出让步，以换取军方支持。但是，保守派无需承担成本，并不意味着司法干政不存在成本。事实上，保守派一再借用司法力量干政，已让泰国产生了严重的后遗症。

　　首先，泰国司法权威受到质疑。自1932年建立君主立宪政体以来，泰国司法系统就一直保持着相对独立的超然地位，即使在军人独裁时期也很少受到政治影响。因此在泰国，司法系统长期拥有较高的权威性，并被社会公众视为公平正义的法治理念的重要象征。不过，随着宪法法院一再做出不利于他信派系的裁决，中下层民众尤其是农民群体对司法系统的不满情绪与日俱增。如果保守派继续借用司法力量打击他信派系，很可能引发红衫军对司法判决的公开抵制，从而对司法权威造成无可挽回的严重冲击。

　　其次，泰国经济发展受到影响。泰国经济素有“不粘锅”之称，指的是无论政治局势如何动荡，都很少影响经济有序发展。但是，随着司法干政现象的日趋频繁，国民经济部门受政治冲突的影响开始显著增加。2014年3月，保守派推动宪法法院裁决，英拉政府2万亿泰铢的基建贷款项目违宪，不仅在根本上逆转了各方对泰国经济发展的前景预期，严重挫伤国内外投资者信心，而且直接导致中泰两国“大米换高铁”互惠项目的无限期搁置。中泰两国此前签订的双边免签协议也因下议院长时间“关门”而迟迟未能在泰国国内通过。

　　再次是泰国社会分裂进一步加剧。泰国政治冲突的根源在于存量改革下各派利益集团的成本-收益矛盾。泰国面临发展瓶颈，迫切需要调整发展道路。但是，各派利益集团的道路选择却存在明显分歧。以城市中产阶级为主体的保守派，倾向于国王倡导的“自给自足”经济理念，要求延续以城市为中心的发展模式，采取改良主义路线；以新资本集团与农民群体为主体的革新派，倾向于他信提出的“他信经济”道路，主张加大农村开发力度，加快对外开放步伐，采取革新主义路线。保守派借用司法力量瓦解他信派系的执政地位，不仅无助于化解分歧，反而会进一步激发农民群体的对立情绪，使得通过“政改”促成和解的预期落空，甚至引起大规模街头运动。

　　泰国是东南亚地区的大国，泰国政局对整个区域发展都有较大的影响。而与包括中国在内的周边国家区域合作的延滞，也会反过来影响泰国国内，使国内问题雪上加霜。泰国政治乱局应该由各方在平等互信的基础上展开协商解决，合理分担改革成本，共享改革收益。如果一味偏好军事政变、司法干政、街头暴动等简单粗暴的手段，将无助于问题解决，反而会错失发展与改革的重要历史机遇。

　　（周方冶，中国社科院亚太研究所助理研究员，海外网特约评论员）

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