贺文萍：升级版的中非关系更强调责任担当

继2013年3月习近平主席在两会甫一结束即出访坦桑尼亚、南非和刚果（布）等非洲三国之后，李克强总理也在今年5月开启了他就任总理以来的首次非洲之旅，访问了埃塞俄比亚、尼日利亚、安哥拉、肯尼亚和非盟总部。

这短短一年内的两次重要访非，充分彰显了习李领导下的中国新一届政府继续高度重视中非关系的发展和南南合作的加强。李克强总理在访非期间，提出了积极推进未来中非在产业、金融、减贫、生态环保、人文交流以及和平安全等六大领域的合作。而且这六大工程的每一项都有具体数字跟进的实施路径和总体方案，实可谓“中非全面合作的升级版”。

如果仔细研读李总理推出的“升级版”中非关系蓝图，其实还可以读出“贡献力量”和“承担责任”这八个大字。首先是“贡献力量”，我每每访问非洲，听到最多的就是非洲朋友对中国经济发展成就和成为世界第二大经济体的由衷赞叹和敬佩。虽然从人均GDP来看中国仍是发展中国家，但国家整体力量的日益强大使得我们有能力从更高层面、更长远和前瞻的视野对中非关系的发展做出规划、对非洲的发展做出贡献。李总理访非时提出，到2020年，中非贸易规模要力争比现在翻一番，达到4000亿美元左右。中国对非直接投资存量则要从现在的250亿美元提高到1000亿美元。中国还将向非洲国家增加100亿美元贷款额度，使已承诺的对非贷款额度达到300亿美元。另外，李总理还表示要帮助非洲打造从地面到天空的高速铁路网、高速公路网以及非洲区域航空网络等“三大网”，以助力非洲实现其把非洲所有国家的首都用高速铁路连接起来的“世纪梦想”以及大力推进非洲一体化的进程。毫无疑问，上述“六大工程”和“三大网”建设均契合了非洲的需要，其中每一项都在非洲引起轰动，而且任何一项的顺利推进和完成都能够实际改变非洲的面貌，都是中国在非洲发展中“贡献力量”的具体体现。

作为一个崛起中的大国，中国在包括非洲在内的世界各地“贡献力量”的同时也必然要“承担责任”。近十多年来，随着中非关系的大发展以及参与中非合作的主体日益多元化，中非关系中出现的问题和挑战也与成绩结伴而来，对此，李总理称其为“成长中的烦恼”。在访问安哥拉（在该国的中国公民有20多万，占中国在非洲公民总数的近1/4）时，总理在紧张的日程中专门召开了“海外民生工程座谈会”，听取来自中国国有企业、民营企业和中国商会的代表发言。总理在发言中既强调了中国政府对公民海外权益的保护及对领事保护工作的重视，也要求中国企业严格遵守所在国法律法规，要对承包工程的质量负责、对商品质量负责、对消费者负责、对当地社会和环境承担相应的责任。

在访问肯尼亚时，李克强总理还和肯尼亚总统肯雅塔共同参观了该国焚烧象牙纪念地，表明了中国政府与非洲国家一道共同打击非法盗猎和走私象牙行为以及加强野生动物保护合作的诚意与决心。总理还宣布，中国政府将向非洲提供专项援助，用于保护非洲野生动物资源，保护非洲的生物多样性，促进非洲的可持续发展。另外，总理在访非期间还强调要支持中国劳动密集型产业向非洲的转移，支持中国企业的本土化，要增加非洲国家的就业岗位；要把一半以上的中国对外援助用于非洲，重点放在减贫、卫生、防灾等民生领域。

总之，从总理的非洲行中，我们看到了中非关系的“升级版”，也把脉到了“升级版”中的中国的“责任担当”。在中国走向复兴的征程中，我们必须要摆正“义”与“利”的关系，并能够扛起“责任”的旗帜。

（贺文萍，察哈尔学会高级研究员，中国社科院西亚非洲研究所研究员，海外网专栏作者）

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