崔珩：战略对接时代的中俄关系

今天亚信会议第四次峰会就将在上海召开，作为在中国举办的大型国际活动确实吸引到了各方关注，毕竟这是新一届中国国家领导人就任以来第一次在国内举办如此规模的大型国际活动。同样引人注意的是俄罗斯总统普京，虽然访问中国和出席国际会议对于他来说只是正常的工作而已，不过，这一次普京总统的出访是乌克兰危机之后俄罗斯最高领导人第一次出现在国际舞台。当然国际舆论也自然希望普京总统能够借此机会表达出来俄罗斯政府对于近期所发生事件的立场和态度。

中国大战略背景下的亚信会议

亚信会议作为非西方世界的国际机制，其特点就与最广泛的包容性，其成员国涵盖了几乎各种政治体制的国家。九十年，纳扎尔巴耶夫总统亚倡议、创立亚信会议过程中就是以对话促信任、以信任推合作是其主旨。本身作为一个对话平台，亚信的用意在于消除不同意识形态、社会发展阶段的国家之间的矛盾。可以看到，彼此对立的乌兹别克斯坦与塔吉克斯坦、吉尔吉斯，印度与巴基斯坦都能在这个组织内坐下来进行对话。

西方舆论和周边国家注意到了包括中国各级领导人越来越频繁使用“亚洲国家主导亚洲事务”的提法，往往解读为 “中国的门罗主义”。这种观点认为就像是当年门罗主义是为了美国主导西半球事务提供合法性的基础一样，而中国的倾向在于去争取在亚洲事务的主导权。从积极方面讲，这种说法反映了外界看到了中国越来越多的参与到与其直接利益相关的地区事务，周边国家的关注则不无担忧，担忧自身在中美之间的地区主导权争夺中成为大国的牺牲品，特别是乌克兰的悲剧命运不得不让周边国家担忧。

使用门罗主义这一带有鲜明霸权意识的术语来比照中国目前在周边区域的活动显然片面，而仅以亚信会议筹备过程中国部分官员的无知语言来证明这一观点也是极不严肃。中国如此重视亚信会议的考虑是基于亚信会议与中国周边外交布局和新丝绸之路计划组成的长期战略规划处于同一轨迹。首先是维护、巩固和中亚国家关系是亚信会议最基本的目标。哈萨克斯坦是中国在中亚的重要战略协作伙伴，是上海合作组织的关键成员，也是形成中的 “丝绸之路经济带”的重要环节。纳扎尔巴耶夫也是亚信会议的倡议者和创始人，他在中亚国家享有很高声望。中国政府对于亚信的重视也是希望中亚国家能看到中国希望与中亚国家发展密切关系的真诚意愿。新丝绸之路经济带计划是中国新一届领导确立的周边外交部剧的重中之重，亚信会议的参与国大都直接或者间接与一路一带计划相关，通过亚信会议来向中亚国家展示中国的决心也无可厚非。

其次， 2014年阿富汗撤军后阿富汗安全形势恶化以及外溢的可能对于地区相关国家都是一个挑战，亚信会议之外目前尚没有一个机制能够把这些相关国家汇集在一起，即便亚信会议只是一个对话机制，不过能够坐下来对话在现在的局面下已经是一种进步。即便现在亚信会议只有一个务虚的形势，不过在功能主义为主导下，以解决地区相关国家密切相关的重大事件为主要任务，亚信会议的机制化也只是时间问题。

俄罗斯的战略重心东移

在目前俄罗斯与西方国家关系越来越趋于僵硬的局面下，俄罗斯未来的战略规划也愈发清晰，即西部尽量维持战略稳定，稳定并不意味着不会发生冲突，在东部地区借助远东和亚太地区开发融入至亚太地区，借以刺激国家的发展。俄罗斯远东发展部部长加鲁什卡透露，政府将重新考虑制定远东发展计划，最快将于下月出台。不同于过去几次，俄罗斯政府和精英抛弃了过去以大项目为导向的开发计划，新的思路是真正的融入亚洲，最初的阶段具体是以发展面向亚太国家市场为导向的出口制造业为核心。与西方国家因为乌克兰而跌入僵局的局面，也缩小了俄罗斯选择的范围。

俄国最著名的政治学者卡拉加诺夫教授在瓦尔代国际辩论俱乐部的一份报告中写到，可以确定，俄罗斯政治和知识精英对于俄罗斯外交的亚洲方向和发展远东西伯利亚的态度开始发生改变。从俄罗斯政治和文化传统讲，转向东方过去一般被认为是非自然的，被视为俄罗斯政权集权体制的结果。而现在普遍已经认识到，利用亚洲的高速增长来促进东部地区和俄罗斯整体的发展是一个客观需要。远东地区不是过去与西方国家对抗时的大后方，也不是对抗中国的前线，也不是原料殖民地，而是发展的动力源泉。战略重心的东移是俄罗斯大部分精英的共识。

在这种情况下，中俄双边关系已经超脱了一般的大国间关系，而应该被视为在战略对接时期的双边关系。俄中两国加强互利经贸关系、增加相互投资具有至关重要的意义，这不仅是促进两国社会经济发展的重要因素，同时也是对整个全球市场保持稳定做出的贡献。更为重要的是通过相互间的合作，能够实现两国战略规划的对接，从而形成一种借力，避免在两国各自发展的关键时期遭到孤立的出境。

普京总统这次访华也带来了中俄合作的实质进展。两国关于向中国出口俄罗斯天然气的协议已经基本准备就绪，而国家开发银行也准备向俄罗斯贷款50亿美元用于俄罗斯远东发展部下建设加速发展区域的规划。长期以来我们在讨论中俄关系时在称赞两国关系处于历史最好时期的同时，也不得不承认缺乏基础是两国关系长期稳定发展的基础。远东的开发是中俄关系真正实现升级的一次机会，也可以借此契机彻底丢掉“历史最好时期”这一多少有些无奈的表述。

可以预见，在未来的一段时间内，中俄两国发展的战略大方向将会有一个对接的时期，当然，一枚硬币有两个面，也不能排除中俄两国发展的大战略发生对撞，战略对接绝非水到渠成之事，需要智慧。

(责编：宋胜男)