周永生：战略双赢是中俄天然气协议的主调

5月21日，中俄签署了总额达4000亿美元(约合人民币2.5万亿元)的天然气购销合同。从2018年起，俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气，输气量逐年增长，最终达到每年380亿立方米，累计30年。毫无疑问，这是一个中俄两国双赢的合作协定。其中包含着重大的战略因素，也有一些具体的经济因素。

就中俄两国达成协议的战略考虑而言，无疑对这次协议签署发挥了重大影响。

第一，俄罗斯由于乌克兰问题日益遭受西方国家的制裁，靠近中国、同中国进行战略合作对俄具有重大战略意义，而大宗天然气供应与合同会增强对中国经济与战略合作的深度、广度，有利于俄摆脱对欧盟天然气出口和经济上的依赖。长期以来，俄罗斯的天然气主要卖给欧盟国家，尽管俄罗斯断气会对欧盟形成能源供应上的巨大打击，但欧盟早晚可以找到替代品，反过来，俄罗斯自身的外汇收入和经济增长将蒙受巨额损失。美国由于页岩气技术的广泛使用，基本已经能够满足本国需要，在乌克兰危机、俄罗斯对欧盟供气不稳定的情况下，正在谋求向欧盟出口天然气，而采取与欧盟结合，长期对俄罗斯实行经济、政治、安全封锁的态势。因此，俄罗斯急需要找到中国这样的大买家，以便减轻对欧盟需求过度依赖的态势，向中国供应能源是俄罗斯平衡能源出口战略、将鸡蛋放在多个篮子里的必然选择。而中国则要通过大规模进口俄罗斯的天然气，逐渐降低对非清洁能源煤炭的使用比率，实现扩大清洁能源使用、能源来源多样化的目的。

第二，中俄签署天然气这项大单，很重要的原因在于近来中俄关系在迅速走近。在美国新一轮对俄罗斯、对中国同时打压的情况下，中俄两国走近，希望能够获得两国联合在一起的合力。中国希望通过长期购买俄天然气支持俄罗斯的稳定与发展，巩固全面战略伙伴关系。而俄罗斯也由此增加了对美欧博弈的筹码。此前中俄天然气谈判多年未能成功，主要争议点在于价格，俄以对欧盟的出口价格高、经过远东地区再进入中国的输气管线成本高为理由，坚持高额价格不肯松口。但中国如果进口价格过高，综合成本高于居民户的使用价格，那么政府的财政负担将会很大。如今协议能够签订，说明俄罗斯在价格上松口，对中国有所让步。

尽管中俄双方至今没有公布协定中天然气的具体价格，但一般媒体猜测是在350美元至388美元每千立方米之间，双方各自要价在逐渐接近的情况下达成了妥协，推动了这项具有战略意义的大宗天然气购销合同的签订，这在中俄能源合作中具有里程碑的意义。中俄双方的获益虽然肯定会有大小上的差异，如果价格偏高则俄国利益更大，如果价格偏低则对中国比较有利。但无论是哪种情况，都属于合理范围，都是两国通过自身调整可以消化和承受的。因此，可以说中俄在这次大单签署中获得了双赢、共赢。

（周永生，外交学院国际关系研究所教授，海外网专栏作者）

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(责编：邹雅婷、于川)