刘江平：对中美军事交流别有浪漫幻想

今天，中国第一次受邀参加美国的环太平洋军事演习，这是中美军事交流一个重大突破。环太军演是美国第三舰队倡议的国际上规模最大的多国海上联合军演，从1971年开始，每两年一次。以往美国从未邀请过中国参加。尽管有人说这只有象征意义，没有实质意义，但笔者认为这是习近平主席提出建设中美新型大国关系之后，中美之间落到实处的一个细节，有其划时代的意义。

可以说，一直以来，美国的环太军演始终将中国、苏联等国作为假想敌。两年前，美国邀请了俄罗斯参加。今年邀请中国，这也表明美国也不得不承认，亚太安全体系缺乏中国将会是苍白无力的。这次军演中，中美海军将联手对付一些非传统安全领域的威胁，比如反海盗、应对海上恐怖袭击和进行海上联合搜救等。这样的军事合作项目，也可以帮助中美未来在紧急状态下减少一些误判，对稳定西太平洋有利。当然，我们也希望以此为契机，逐步将两军的交流合作扩展到一些尚未涉及的领域。

尽管参加本身的意义重大，但我们也要看到中美军事交流还停留在浅层阶段。这次军演分两大圈子，一是核心圈，由美国及其盟国等国就传统作战领域进行联合演习；二是外围圈，主要是参加一些非传统领域的安全合作，进行一些建设性的接触。因此中国参加外围演习，涉及不到核心安全层面。

由于中美双方在价值观、利益和政治目标等方面的不同，中美在亚太地区依旧存在着对抗的潜在因素。美国多位高官均表态，将中国的钓鱼岛适用于《日美安保条约》，这样的表态无疑也为中美军事冲突埋下了隐患。由于中美两国的总体战略目标有对抗和冲突的一面，而且美国始终将中国视为潜在的威胁和对手，因此美国对中国的经济实力和军事实力的增长都感到威胁，始终如锋芒在背。近年来美国借亚太盟友之手在该地区制造紧张局势，试图减缓中国崛起的势头和步伐。这些都说明美国对中国始终心存芥蒂。

美国国会2000年通过的《国防授权法》和“迪莱修正案”等立法限制了美军和解放军的交流，是造成中美军事交流的主要障碍之一。“迪莱修正案”规定美军不得在兵力投射、核生化、协同与联合作战、军事太空、现代后勤、情报搜集等12 个领域与中国进行两军交流。两个法案是中国无法与美国进一步加深军事交流的重大障碍。这也是环太军演只能让中国停留在外围的重要影响因素。

当然，除法案之外，中美两国之间的政治观念和价值观念存在的巨大分歧，是阻碍两军深度交流的主要原因。毕竟目前中美两军交流难以摆脱两国政治的影响。而且两军短时间内很难找到共同的敌人，因此也就没有共同作战的可能性。但不管怎样，中方认为中美两国之间可以做到“不冲突”“不对抗”。可如今，美国对此始终抱有怀疑，不相信中方的诚意。因此，在可以预见的未来，中美两军交流的法律障碍和政治障碍都难以逾越。我们必须看清现实，不用对中美军事深度交流抱有太多浪漫的幻想。中国要保持一手和平，一手斗争的姿态，不妥协，不退步。中国只有增强自身军事实力，按照既定计划实现自己的军队现代化建设，才能增加我们与美军对话的筹码。▲(作者是海军大校)

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