张茉楠：中国新一轮改革应促进中产崛起

放眼全球，大国崛起有几大要素，中产崛起必不可少。可以说，中产阶层的发展成熟程度在某种意义上决定着一个社会的进步和繁荣程度,大国崛起必须依赖于新兴中产阶层崛起。

中产阶层曾是老牌发达国家的中坚力量，但近些年形势却发生了逆转。伴随着经济全球化进程加快，收入两极化不断加剧，以及社会不平衡性的增强，全球中产规模出现了一定程度的萎缩。2008年国际金融危机期间，不断攀升的失业率、沉重的债务负担使全球中产面临坍塌危险，原本的橄榄型社会有向“M型社会”演变的倾向。

2008年以来，以次贷危机为标志的金融危机和经济衰退对中产阶级冲击最大。美国经济学家曾表示担忧，如果失去中产消费动力，美国经济真正恢复将遥遥无期。因此，“拯救中产阶层行动”成为奥巴马政府“救市行动”之一。近两年，随着美国房地产市场的稳定复苏，股票市场持续大幅飙升，以及新增就业的增加，美国中产阶级家庭资产负债表和财富状况出现了明显的改善，美国经济步入了新一轮增长周期。

相比美欧等发达国家，中国中产阶层的压力近几年骤增。据不同研究机构的不同估计，中国中产规模都远低于发达国家甚至新兴经济体的平均水平。事实上，在整体收入分配差距逐步扩大背景下，中等收入群体快速增长比较困难。中等收入群体主要靠人力资本和人力资源要素获得收入，但从我国的要素分配结构看，物质资本挤占了劳动和人力资本。生产率的提升得益于资本生产率的提升而非劳动生产率的提升，因此，初次分配中资本占比增加。资本相对于劳动处于强势地位，实际上挤占了劳动率提升应得的那部分收入。

中产阶层可以托起中国庞大的内需市场和消费市场。十八大曾提出要到2020年人均收入翻一番，创造64万亿购买力的目标。然而，从目前情况看，居民投资渠道狭窄、股票市场长期低迷所导致财富缩水也大大压低了中产的消费能力，挤占了人力资本的未来投资。因此，新一轮改革必须为新兴中产阶层的崛起创造更大的成长空间。

首要的是应该完善财产保护的法律制度。完善保护私有财产的法律制度是我国中产阶级壮大的前提条件。保护私有财产有助于创造良好的市场投资环境和有效的激励机制，促进民营经济发展壮大，以创业带动财富创造。

其次，全面落实十八届三中全会议题，尽快出台国民收入分配制度改革，进一步完善收入分配调节机制和收入稳定增长机制。不仅要完善初次分配和二次分配，更要致力于增加百姓财产性收入，切实降低宏观总税负，真正实现收入分配改革“调高、扩中、提低”的目标。

再次，对住房市场制度和供给体系应进行彻底改革。可以借鉴新加坡“储蓄保险型”住房保障模式，以政府强制储蓄，建立以中央公积金为核心的住房保障体系。尽快启动住房市场“双轨制”，将投资性需求和奢侈性住房交由市场，而对真正出于消费性和自主性住房需求的交由政府，根据不同层次住房需求对土地供应和金融支持做出合理安排。同时，对相应的土地政策、财税政策、保障政策、金融政策等加以明确的划分与定位，不能再重复过去那种应急式的短期急风暴雨的政策。

此外，除了物质财富之外，壮大中产的基础是人力资本，国家必须加大人力资本投资，加大公共教育投入，并通过户籍制度以及社会保障制度改革，构建顺畅的社会流动机制，打破社会阶层之间的壁垒，挖掘中产阶层更大的发展潜力。从这个意义上讲，盘活中产存量对激发经济活力、推动新兴大国崛起至关重要。

（张茉楠，中国国际经济交流中心副研究员，海外网专栏作者）

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