宋鲁郑：世界杯惨败，巴西“金砖不在”？【3】

世界杯开赛前一年，巴西发生大规模骚乱

为推进巴西的工业化，新政府推行了许多新政。比如积极引进外资，发展基础工业和基础设施，制定工业发展规划。特别值的一提的是建立大型国有企业，实现国家对经济的直接指导与参与，包括钢铁、电力、矿业、发动机厂等。这些极大推进了巴西工业化进程，增强了民族经济的实力。

然而，新兴的工业资产阶级又再度重蹈第一阶段的覆辙：一招吃到老，不到南墙不改革。六十年代以后就已经难以为继：国内企业受到过度保护，缺乏竞争力；过于依赖进口技术，经济缺乏自主力，也导致生产率提高缓慢。就是在这个背景下，政治再度动荡。1964年，巴西又一次发生军事政变，建立了军人政权。至此长达二十余年间进入巴西的军政府时代。这个时代，创造了巴西经济奇迹，也是巴西现代化的飞跃阶段。

军政府的发展政策是“高投资、高增长”、“出口即出路”。政治上高压，维持社会秩序，经济上则实行专家治国，将内向型进口替代工业化发展模式转向外向型进口替代工业化发展模式。在军政府统治期间，巴西国内生产总值以年均9%的速度增加，尤其1964年至1973年增长速度高达10%以上。巴西也一跃成为全球第八大经济体。

只是巴西第三次在同一条河里跌倒，直到这个模式走入死胡同才又一次通过政治大变局来改变：八十年代巴西发生经济危机，人均GDP竟然有五年负增长。通货膨胀最终达到四位数。其偿债率年均43%，远高于20%的国际警戒线；负债率则高达360%，也远超出国际公认的100%的标准。在这个背景下，政治再次转向：1985年巴西举行大选，终结了长达21年的军政府时期。

八十年代失去的十年导致巴西全国的反思，认识到进口替代工业化发展模式的局限性，提出了综合平衡发展战略，实际是将出口导向与进口替代合二为一的策略。具体措施则包括：对国有企业进行私有化、减少国家干预、放开价格和减少国家补贴、鼓励出口、大幅降低关税等。国际上，则积极推动建立包括智利、阿根廷、巴拉圭、乌拉圭在内的“南方共同市场”。新政的效果是明显的，长期的恶性通货膨胀也降到一位数。

只是历史造成的问题不可能短期内解决。目前巴西面临的主要问题：一是对国际资本依赖过大，抵御金融风险的能力弱，债务负担重。1999年和2002年曾发生两次金融动荡。二是巴西贸易结构仍然以初级产品为主，如大豆和矿物资源。三是贫富悬殊。目前巴西仍然是世界上贫富差距最严重、社会最不公正的国家之一，基尼系数高达0.64（国际公认警戒线是0.4，拉美平均是0.5，中国和美国都超过0.4），所以巴西还被称为“比利印度”，是说富人像比利时，穷人像印度。

最后就是巴西严重的腐败。其腐败达到何种程度，可从前任总统卢拉的公开讲话窥一全貌：在巴西，到处都是腐败，在政治、司法、企业、社会的任何一个角落。

中国最新一次现代化运动之所以成效远远超过巴西，有两个原因：一是政治上保持了稳定，没有巴西这样的阶段式发展和停滞的交替。二是中国同时综合运用了所有经济发展手段。这和巴西在一个阶段集中使用一种发展战略不同。中国既有进口替代，也有出口导向。中国既是庞大的出口国，也是进口国。更重要的是，出口以制造业为主。既将大量的国有企业私有化，也仍然保留关系国计民生的国有企业。

(责编：宋胜男)