治理小金库 要迈三大雷区

经国务院批准，财政部和审计署上月底联合发文，决定从8月至10月，在全国范围内开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“”专项治理工作。

据《京华时报》报道，国务院参事、北京市政协财经委员会副主任、中央财经大学税务学院副院长刘桓分析，包括机关事业单位和国企在内，如以宽泛口径计算，我国每年发生的“小金库”资金总额或在1000亿元以上。

近年来，专项治理小金库的工作剪不断理还乱。小金库的急剧膨胀为财经腐败提供了温床，严重破坏了正常的财经秩序。笔者认为，专项治理小金库，需要逾越三大“”。

首先是部门利益至上。一些特权部门往往是小金库的高发地带，他们把小金库当成自家的一亩三分地，利用各种手段将“肥水”引入自家田地。

今年6月，审计署审计长刘家义在第十二届全国人大常委会第九次会议上作报告时披露，“审计9个省本级、9个市本级和18个县发现，通过将财政滞留在财政专户或过渡户等少反映收入823.31亿元”。受访专家认为，这823.31亿元被藏起来的“收入”，事实上就是地方政府的“小金库”。

其次是预算管理机制的缺陷。政府部门往往只重视预算内的宏观管理，预算外管理制度没有跟进，造成诸多小金库滋生。

再次是财经纪律刚性不够。小金库往往只被看做是一般性的违纪违规，在清理的过程中只注重违规金额的收缴，而没有加大对相关单位及责任人进一步追究责任的力度。

因而，治理小金库要铲除部门利益链条、严格约束特权扩张；强化部门预算管理、建立小金库追责机制；将小金库早日列入刑法犯罪内容。

切莫认为小金库是“小”事，千里之堤也可能毁于蚁穴。要治理小金库，就得敢于动刀动枪，在“小金库”问题上犯了错误的人，没有历史战绩可以夸耀，等待他们的只有铁律。期待这次治理小金库能让腐败无藏身之处，将这颗依附在财经制度上的“”彻底铲除干净。

作者：田闻之

(责编：于川)