被调侃的官员任免概因真实的民意焦虑

哈尔滨市人大25日发布任免职名单，免去秦德亮市畜牧兽医局局长职务，任命其为教育局局长。公开简历显示，秦德亮，在职研究生学历，曾任中学教员、尚志市长、阿城市市长等职务；2008年转任哈尔滨市农委副主任；2012年出任畜牧兽医局局长。（8月26日人民网）

一则来自省会城市的干部任免通知就这样演变为全国性的话题事件，这恐怕是所有人都始料未及的。虽然在对待这一任免上，围观者多是解构与调侃，但其背后所对应的某种由来已久的焦虑却是真实存在的。作为教育界资深人士，教育部原新闻发言人王旭明就在微博吐槽：畜牧局长当教育局长是对教育存在的不以人为本的巧妙批评，还是要挑战下全国人民的神经？从公开的经历看，畜牧局长只有几年教师经历，如此能管好教育？值得注意的是，当下外行串秧现象十分普遍，怎么办哟，我心忧之！ 王旭明的言语中所表达的“忧心”，正是围绕这则任免通知的核心争议之所在。

客观而言，官员具有与其所履职的行业一致的专业背景，当然最好，但要求每一个行业的管理者都具有与此对应的专业履历，不仅在现实中很难实现，也无必要。毕竟作为“一把手”更该擅长的是全局性的管理职责。不过，也不能据此就认为，以王旭明为代表的质疑就完全是多虑。

从秦德亮的简历可以看出，其此前曾担任过数年的中学教员，以此而言，也不能算与教育领域毫不相干。但仅凭这一点显然是欠缺说服力的。首先从畜牧局长到教育局长，一是对应“动物”养殖，一是对应“人”的培养，确实存在较大的反差，至少会给人以观感上的冲击；其次，人们质疑这种跨界任免，其实更多是以此来浇心中对于教育行业不满的块垒。众所周知，对于应试教育的批评乃至教育行政化的不满，已经由来已久，尽管人们清楚，这种状态的改观不可能完全寄望于一位有专业背景的教育局长，但当一位看似与教育毫不相关的人任职教育行业的一把手，其难免会进一步加剧人们的质疑。

相较于其他具有经济职能的管理部门，教育部门实质上也可以被视为是“冷衙门”，而畜牧局更被视为是“冷衙门”中的“冷衙门”。官员由冷衙门到冷衙门的调换，也难免令人联想起教育行业的“偏门”地位。与此对应，教育行业的受重视程度不足，历来被诟病。2012年前财政对教育的投入资金占GDP比重从未达到4%就是典型例证。而对教育局长任免的慎重上，同样可以窥见一个地方对于教育的重视程度。事实上，由于科教文卫这些行业的特殊性，其对于专业性力量的要求本就较之一般部门更高，他们的任免本来也应该更多地遵循教育规律来考量。

随着社会分工的升级与越趋专业化，社会发展对于技术官员的需求相应提升是必然趋势。但在现实中，“外行管理内行”的官员任免实在不少见，此种“大环境”同样是这则任免通知受争议背后的真实社会焦虑。这种状态的存在，一方面说明职能部门的现代化管理，从软件到硬件都没有形成，治理现代化亟待提升；另一方面，反应出官员任免上的行政考量往往强于对专业与能力的重视。

诚然，管理岗位不可能都由专业人士担任，但官员的能力还是要让人信服。而在一个官员信息欠公开，民众对于官员评价权不够的行政体制中，社会对于官员能力的评判显然难以做到信息对称，那么，这样的跨界任免自然会衍生更多的质疑声。

一则任免通知引发的围观与吐槽，其背后无不对应着围观者心中的真实块垒。至少，跨界式任免当避免给人以：教育局长是什么人都可以当的错觉。而教育行业需要怎样的领导者，教育领域官员需要怎样的素质与素养，更是一个值得讨论并思考的公共问题，不应止于调侃。（朱昌俊）

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