2014-09-29 08:00:44|来源:海外网|字号:
海外网9月29日电 日本安倍政府上台不久即开展所谓“俯瞰地球”外交,同时为“入常”拉票,日本访问中美洲时首站便是墨西哥。两国均为美国伙伴,其跨越地缘的关系引起了美媒的注意,《美国新闻与世界报道》刊登美洲协会华盛顿办公室政府关系主任凯西亚·麦基格(Kezia McKeague)文章指出,地缘如此遥远的两个国家能发展出紧密关系,给美国上了一堂课,而美国亦须考虑自身能在这种关系中扮演什么角色。全文编译如下:
在过去一周的联合国大会中,日本首相安倍晋三与墨西哥总统恩里克 佩尼亚 涅托(Enrique Pe a Nieto)有许多超越两国地缘关系以及文化差异的共识。同样是来自保守政党的改革者,将活跃的国际参与融入大胆的经济举措中,并均以美国为对外政策的基石,双方对贸易伙伴多元化的承诺也让彼此走得更近。
在华盛顿眼中,安倍-佩尼亚的关系引起一个很重要的问题:这两个处于地球两端的美国伙伴互相联系,而美国多大程度上,可以对这段关系进行指引并产生影响?美国面临的挑战不是如何阻止或限制这类互补的国家关系,而是如何在这些与美国拥有共同利益与价值的国家之中,扮演联系人的角色。华盛顿须更关注这些美国伙伴之间不断增长的联系所带来的机会。
安倍与佩尼亚都是2012年12月上台执政,一心要提振停滞不前的国家经济,例如,日本实施了财政刺激计划,货币扩张政策以及结构性改革的“三支箭”计划,亦被称为“安倍经济学”,而在墨西哥则发生了一系列财政,劳动力,教育,电信以及能源改革。除了充满雄心的国内目标,这两人还开启了漫游式个人外交,这些令人瞩目的广泛外交让他们走出所在区域,亦走出他们奉为至高无上的与美国双边关系。
这两位心意相投的领导已在东京与墨西哥城实现了互访,他们还在墨西哥庆祝相距甚远的两国久得令人惊讶的关系。2014年是首位日本人支仓常长(Hasekura Tsunenaga)访问如今墨西哥所在地400周年,他所率领的探险队在1614年登陆新西班牙殖民地阿卡普尔科(Acapulco)。两国更近期的联系,包括2005年签订的双边自由贸易协定,和日本企业在墨西哥的直接投资,尤其是汽车行业,比如日产,本田和马自达正在墨西哥建立组装厂,而丰田最近也正在考虑向此地扩张。
墨西哥如今是日本在拉丁美洲的首要贸易伙伴,而日本则是墨西哥在亚洲第二大贸易伙伴。正如安倍在今年8月对拉丁美洲进行为期10天的访问中所描述,亚洲与拉丁美洲对彼此而言,都是诱人的增长机会。安倍在圣保罗的一次演讲中隆重宣布:“拉丁美洲以及加勒比地区的朋友们,日本正在扩大外交视野,而你们是我们倚重的伙伴。”在这些伙伴之中,日本最感兴趣的属充满活力的“太平洋联盟”成员,这个由墨西哥,哥伦比亚,秘鲁以及智利共同创建的经济组织虽然成立时间不久,但是令人印象深刻,是一条明确面向亚太的供应链。国际对该组织极具热情,该联盟已向30个国家授出观察员国的资格,而日本是亚洲首个获资格的国家。
两国在跨太平洋伙伴关系协定中亦有渊源,日本去年在墨西哥的支持下加入该组织。当然谈判代表心中都想到,但却不愿开口说破的对象是中国。东京和墨西哥城出于不同的原因与中国关系不佳。墨西哥与中国的制造业正竞争美国市场,近年来,中国日益上涨的运输以及人工成本让墨西哥有了优势,对日本政府而言,中国的崛起是对“日本时代”的战略性挑战。
虽然日本与墨西哥跨越太平洋,加强了彼此的政治经济联系,但是各自也与美国保持着更为深刻的关系。对日本而言,与美国联盟对它本土安全与亚太地区的稳定有着不可取代的意义。对墨西哥而言,美国不仅是其最大的贸易伙伴,还是一个共享2000英里(约3200公里)边界的产品平台。
在华盛顿,奥巴马政府已经发现,由于中东问题已成当务之急,越来越难实现“转向亚洲”,但尽管如此,美国依旧没有少在日本身上花时间。唯一一个与日本获同等关注的拉丁美洲国家便是墨西哥,奥巴马第二任期的内阁成员几乎都访问过墨西哥。然而,正当东京与墨西哥城建立更紧密的关系时,美国的区域性外交政策专家们通常会阻止有意义的跨区域对话。
日本/墨西哥式关系的协同效应才刚刚开始,但已经令人瞩目。佩尼亚政府在执行墨西哥版的“转向亚洲”,墨西哥应与美国讨论,如何以北美集团的形式与亚太国家深化经济关系。在全球议题上,佩尼亚于9月24日宣布,墨西哥将一改以前的犹豫态度,加入联合国维和行动,向以价值观为基础的“三边合作”打开大门,因为墨西哥对国际事务负责任是公认的,而安倍政府也正寻求加强与其他对美国友好的民主国家的关系。
地缘相隔遥远的国家——像日本与墨西哥,加强联系,将带来一个越来越不像有“集中点”的世界,这个世界也将越来越少以华盛顿为中心。然而,美国可来点创意,可以并且应该继续在跨越太平洋的“综合网络”中扮演领导角色。
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