倡导标本兼治的国际反恐新思维

9月27日，中国外长王毅在联大发言时说：“面对全球反恐形势出现的新变化，国际社会应该采取新举措。”他指出，“国际反恐合作应该多措并举、标本兼治。”英国《简氏防务周刊》网站9月25日报道说，据欧盟称，持欧洲护照并接受“伊斯兰国”培训或者在叙利亚作战的圣战分子人数近几个月来增加了50%。

自从2001年“9·11”事件发生以来的13年里，全球反恐形势已经并将继续发生深刻而重大的新变化。概况的说，这些变化包括：恐怖主义意识形态化，即和宗教极端势力、民族分裂势力等合流；恐怖分子来源多元化、国际化，不少来自欧美发达国家甚至部分政治稳定的发展中非伊斯兰国家；恐怖主义网络化，充分利用互联网、智能手机等新兴科技工具开展恐怖活动；恐怖分子低龄化，受教育程度低、失业无业的青少年，包括青年妇女和儿童等也有加入恐怖势力阵营的；恐怖活动分散化，摊开世界地图，能完全不受恐怖之害的国家和地区微乎其微；恐怖活动手段多样化、智能化，建立基地和政权，纠集武装力量，攻击合法政权，开展跨国恐怖暴行。

长期以来，以美国为首的西方国家过去倡导并实行的传统反恐思维，即主体力量上以意识形态划线，国际合作以西方发达国家盟友为主；忽视非西方国家；形式上以武力打击、跨国干涉为主，一味迷信以暴制暴，忽视政治重建和政治和解等；判断标准上大搞唯我独尊的双重标准，将恐怖与特定民族宗教挂钩，甚至利用宗教、人权等问题为由不予认定一些劣迹昭彰的恐怖分子、组织。这种单边主义、干涉主义、武力主义为核心的传统反恐思维，已经被证明治标不治本，不仅难以应对恐怖主义不断演变的严峻威胁，甚至还常常导致“越反越恐”，恐怖主义的前述六种新变化足以证明了这一传统思维和模式的严重局限性。

面对全球恐怖主义发生的诸多重大变化，中国倡导一种颇具中国传统文化底蕴的新型国际反恐思维和模式。这种新思维和模式以王毅部长所讲的“平等、包容、共赢、公道”为主要指导原则和方针，倡导多措并举、标本兼治，强调在国际合作、全球联手严厉打击极端恐怖势力同时，还应从经济发展、族群和解、公民教育等多方面努力，力图根本上铲除恐怖主义滋生的环境和土壤，强调反恐上的尊重主权、平等协商、全球合作，强调重视并全力应对利用互联网、职能手机等新通讯工具传播恐怖极端思想等反恐新挑战。

这种国际反恐新思维充分体现了中国政府和民众不畏恐怖、反恐必胜的决心和勇气，更融入了中国传统政治文化中“以和为贵”、“不战而屈人之兵”等思想智慧；既强调各主权国家责任又高度重视平等合作、全球参与；既将恐怖主义与民族宗教人权等问题脱钩，又重视铲除恐怖主义滋生蔓延的民族宗教问题土壤，是一种标本兼治的反恐新思维。

如果国际社会能够高度重视并直面国际反恐面临的新形势新挑战，认真倾听来自中国的国际反恐新声音，相信对于未来全球反恐大业善莫大焉！

（张智新 ，首都经济贸易大学副教授，海外网专栏作者）

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