姜卫东：以“三业”推动县域经济发展

　　习近平同志指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。千方百计推动县域经济发展，是增加农民收入、改善农民生活的基本途径。作为一个农业县和山区县，湖北省通城县近年来在谋划经济发展中，以产业、创业、就业“三业”为抓手，着力推进工业强县、产业富民，努力走出一条兴业富民的县域经济发展路子。

　　培育主导产业。产业是发展的基础支撑，产业结构对经济增长具有决定性影响。调整和优化产业结构，是推动县域经济持续健康发展的一个重要着力点。随着交通状况、区位条件的改善，通城县已融入武汉、长沙、南昌两小时经济圈。为抢抓发展机遇，通城县大力实施“兴工强县”战略，以农民工返乡创业的回归工程为依托，瞄准发达地区产业转移招商引资；建立和完善企业落户、融资、运行等制度机制，营造重商亲商环境，吸引越来越多的企业投资落户；充分发挥自然环境好、劳动力资源丰富等优势，促进外向型企业发展，工业全面升级提速。目前，涂附磨具产品已走出国门，占据海外市场较大份额。电子信息、医药物流、陶瓷建材等“五大产业”日益壮大，有的产品进入国际著名品牌供应链，县域经济活力显著增强。2013年，规模以上工业增加值占全县GDP比重达到41%，工业经济连续6年实现30%以上的增幅。

　　鼓励返乡创业。改革开放以来，农村劳动力进城务工对加快工业化、城镇化进程起到了重要作用，也带动了农村发展。特别是近年来，越来越多的农民工返乡创业，形成了城乡劳动力双向流动新局面。通城县针对这一新情况，及时提出和实施回归工程，以人的回归带动资金、项目、企业的回归和发展，推动经济结构调整和转型。例如，瀛通电子等高科技项目的回归带动全县电子信息产业突破性发展；杭瑞陶瓷的回归，引来多家陶瓷企业落户，带动全县陶瓷产业强劲发展；泽中物流的回归，为通城县企业构建起面向全国的物流通道。如今，全县回归创业资金达150亿元以上，回归工程和回归项目占规模以上企业固定资产投资和产值的50%—60%。

　　大力促进就业。发展要依靠群众，发展也是为了群众。就业是民生之本。产业、创业快速发展，带动就业形势持续向好。通城县大力培育主导产业，促进和带动相关产业特别是劳动密集型产业发展，提供了大量就业机会，显著提高了群众收入和生活水平。回归工程的实施使不少劳动者成为创业者，并以创业带动就业，呈现“能人创企业、群众创家业”的喜人景象。在回归工程融入“兴工强县”战略后，各类回归企业、实体达1100多家，2013年创产值100亿元以上；近3年，外出务工人员返乡3万多人，其中返乡创业4000多人，帮助2.3万人实现家门口就业。与此同时，通城县加快完善养老、失业、医疗等社会基本保障，加强对困难群众的帮扶救助，着力编织民生保障“安全网”。

　　（作者为中共湖北省通城县委书记）

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