伊朗和巴基斯坦，老邻居间的老问题

在传统意义上，伊朗被认为是“西亚国家”的一份子，属于狭义范围的“中东国家”；而巴基斯坦则被视作是“南亚国家”的一份子，属于广义范围的“中东国家”。地处不同的地缘政治核心，伊朗和巴基斯坦相互的关系容易被我们忽略了这两个国家还是“邻居”。而近日这两个邻国之间就发生了外交摩擦。

近日伊朗东部的锡斯坦-俾路支斯坦省的边防部队遭到袭击，并且造成了人员伤亡。袭击发生之后，伊朗指责袭击人员来自东部的巴基斯坦境内，并且召见巴基斯坦驻伊朗大使表示抗议。随后的17日，伊朗边防部队越界进入巴基斯坦西部的俾路支省，袭击了巴基斯坦的边防部队，造成了一名巴基斯坦边防部队士兵身亡。此次事件在巴基斯坦国内引发剧烈波动，巴基斯坦也因此召见伊朗大使向其提出抗议。

作为邻国，巴基斯坦和伊朗之间长期保持着“若即若离”的关系。这种关系一方面是由于地缘政治决定的，即巴基斯坦更多的是一个“南亚”国家，而伊朗则是一个“海湾国家”；另一方面也是由于两国的地理环境所决定的，巴基斯坦的西部和伊朗的东部都不是国家的中心，而是两国的“偏远”地区，两国的相互关系也容易因为地理上的不便而阻塞。

其实在历史上，伊朗和巴基斯坦的关系十分微妙。当伊朗文明强盛之时，向东扩张的势力往往可以通过阿富汗影响巴基斯坦；而巴基斯坦也往往是向西扩张的补给基地，其强盛的力量也会向西影响伊朗。近代以来，巴基斯坦曾经受到过伊朗的压力，尤其是上世纪70年代前后，伊朗的巴列维王朝曾经支持过巴基斯坦境内的俾路支反政府武装，而且曾经扬言要吞并巴基斯坦。但是很快随着伊朗国内政局不稳，伊朗对于巴基斯坦的威胁也就一去不返。

伊朗和巴基斯坦的关系长期以来较为“低调”，例如两国去年的双边贸易额仅仅有3亿美元，在当前这个全球化的时代，邻邦之间如此少的贸易量确实十分罕见。两国边境长期存在着走私、贩毒、毒品等问题，每当这些问题出现时候，才会让两国的政要感觉到彼此的存在。

巴基斯坦和伊朗之间最大的问题在于彼此境内的“俾路支”反政府武装。巴基斯坦的西部和伊朗的东部，由于早年间英国殖民者的介入，将包括阿富汗在内的俾路支人“一分为三”，同源同种的俾路支人被人为的划分在了伊朗-巴基斯坦-阿富汗境内，散居在三国的国境线间。高涨的民族主义与不断发展的政治诉求，往往让各国境内的俾路支人成为他国眼里用来讨价还价的筹码和工具。

对于伊朗来说，巴基斯坦境内的“真主旅”对于伊朗的东部边界安全产生了重大影响。“真主旅”是活跃在伊朗和巴基斯坦边境地区的一支反政府武装，为伊朗逊尼派穆斯林的一个极端派别，成员主要是俾路支人，属俾路支分离主义运动恐怖组织。该组织总部设在巴基斯坦，公开宣称旨在为伊朗处在少数宗派地位的逊尼派争取合法权益。伊朗将“真主旅”界定为一支“恐怖主义团体”，并且坚决的进行打击。

伊朗国内历来将东部安全视为伊朗国家安全的重中之重，不仅仅以为东部地区人迹罕至，易于成为反政府武装渗透的目标，而且也因为东部地区人口大多数是“逊尼派”穆斯林，不同于伊朗立国的“什叶派”。在这种背景下，伊朗往往将任何在东部地区的袭击扩大为对于伊朗政权政治威信的挑战，而由于俾路支人的“非主流”地位，伊朗也就容易对于事件进行政治定性并动用武力打击。

其实伊朗指责巴基斯坦藏匿“武装分子”，这种怒火也是慢慢积累而来的。巴基斯坦境内的俾路支武装分子往往通过越界袭击的方式，袭击伊朗的军政目标，并且绑架人质。近些年来，尽管饱受伊朗打击，但是“真主旅”仍然活跃在伊朗东部锡斯坦-俾路支斯坦省。

2006年，“真主旅”曾经策划并发动了对于锡斯坦-俾路支斯坦省首府扎黑丹的袭击，造成伊斯兰革命卫队陆军副司令舒什塔利等6名高级将领在内的40多人死亡，这次事件也成为伊朗1988年“两伊战争”结束之后革命卫队最大伤亡的事件；2009年“真主旅”曾经多次越界袭击伊朗军事目标，造成伊朗伊斯兰革命卫队多人伤亡。在今年以来，“真主旅”更是策划和发动了多次袭击，杀伤多名伊朗边防士兵和革命卫队官兵，而且绑架了伊朗安全部队的士兵。可以说，伊朗一直为来自于巴基斯坦境内的“真主旅”而困扰不已。

面对东部的乱势，伊朗曾多次要求巴基斯坦政府采取相关行动，制止“恐怖分子”向伊朗渗透，并责成其精锐部队—伊朗革命卫队监视动荡的边境区域。然而巴基斯坦一直无法有效的管控边境。究其原因，主要是因为巴基斯坦中央政府和军队在该地区的力量太弱，巴基斯坦西部的俾路支人地区除了少数的城市之外，大部分山区和农村仍然处在俾路支人“部落制度”的管理之下，巴基斯坦政府和军队无法有效管控。“真主旅”往往“藏兵于民”，巴基斯坦政府的打击力度无法奏效。

一方面防不住，另一方面邻国巴基斯坦又管不了，伊朗只能自己想办法。近日伊朗军队越界进入巴基斯坦境内，搜索了数个巴基斯坦村子，试图找出可疑的“真主旅”成员，就是希望通过越境的先发制人的打击来报复“真主旅”。而越境袭击，无论怎样的理由，都是侵犯了对方的主权。巴基斯坦的士兵被伊朗军队打死，百姓被伊朗盘问，无论如何，都必然让巴基斯坦十分恼怒。

巴基斯坦和伊朗之间尽管作为邻居，理应关系十分亲近，但是一来由于各自的地缘政治重心不同，导致了这相互的邻居做的确实陌生，二来这邻居之间的“俾路支”问题始终无法解决，双方的地区互信也就构建的十分困难。伊朗与巴基斯坦，这对老邻居，却始终无法合力解决手头的“老问题。”

(责编：于川)