公务员职务与职级并行应防被误读

中央全面深化改革领导小组第七次会议审议《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，指出，在职务之外开辟职级晋升通道。（12月3日《新京报》）

公务员职务与职级并行，肯定是基层公务员重大“利好”。诚如会议指出，在全国县以下机关实施这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。然而，要把好事办好，首先应防对此举误读。

我注意到不少媒体将职务与职级并行制度解读为：“不当官也能享官员待遇”。其实，这是一种误读。不错，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，相当于打破了目前职务决定待遇局面，变提高待遇“自古华山一条道”为“条条大路通过罗马”，为基层公务员多开辟了一条更易上升更为宽阔的通道。然而，但绝不等于“不当官也能享受官员待遇”。因为，无论你是是什么层级的公务员，“不当官也能享受官员待遇”只是一种制度可能，并不意味着人人都能梦想成真。因为，要将制度可能变成现实待遇，还需要公务员履职尽职完成职位任务，并通过年度公务员德能勤绩考核合格。换言之，假如不能履职尽责抑或年度考核不合格，则不可能“不当官也能享受官员待遇”，假如受到处分则更无从谈起。

实行公务员职务与职级并行，根本目的并非像某些媒体所渲染的，是为了“不当官也能享受官员待遇”，而是意在推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度。换言之，是为了让公务员制度设计更加完善更加科学更具活力。

一度时期以来，基层公务员通过公共空间，屡屡哭穷工资低，屡发提高待遇诉求，公务员管理部门也放出声音，要启动基层公务员薪酬调研。公务员尤其是“基层公务员涨工资”说一时此起彼落甚嚣尘上。在如是背景下，职务与职级并行极易被坊间解读为变相为公务员涨工资。其实不然。此举只是新增了一项公务员勤政为民履行尽责的激励措施，而非其他。也就是说，“不当官也能享受官员待遇”既是动力也是压力。对公务员而言，要想吃到“不当官也能享受官员待遇”的好果子，就要履行好“吃皇粮，当皇差”的责任。因为，中组部2008年发布的《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》明确规定：晋升科员职务，应当任办事员3年以上；晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务3年以上。在我眼中，这不仅是资历条件，更是业绩限制。以一名分配到乡镇从办事员做起的大学毕业生为例，干3年后有资格升到科员；做满3年科员，有资格升到副科长。然而，其前提是，仕途顺利（履职尽责考核合格表现优秀）才有机会升到正科、副处、正处等其他行政职务。而这些规定，也两样适用公务员职务与职级并行。

事实上，公务员职务与职级并行，让“不当官也能享受官员待遇”成为基层公务员实现职业梦的同时，随着加强考核等相关配套制度的跟进，也对公务员履职尽责岗位表现提出了更高的要求。作如是观，公务员职务与职级并行，与其说是福利诱惑，毋宁谓之压力动力。（陈庆贵）

(责编：刘国民)