“劣币驱逐良币”的行业格局是如何形成的

河南民权罗庄超载车主服毒事件的发生，使运输业中存在的乱象成为社会及公众关注的焦点。有媒体调查发现，实际上，超载已成为汽车运输业中广泛存在的常态，而就车主而言，大家虽不愿意超，但现实情况是，大家都在超，不超就根本赚不到钱。（12月2日《新京报》）

运输业这种劣币驱逐良币的畸形行业格局是如何形成的？表面上来看，超载成为一种无奈或必然之选、劣币驱逐良币成为常态，源于很多因素的综合作用，譬如运输费偏低、成本过高、利益的驱动等等，然而，最根本的原因恐怕是行政权力的滥用所导致的管理乱象。

试想，运输业过高的成本主要源自何处？恐怕首先是运输途中过高的过桥过路费。前些时间，一则关于高速公路运营及利润的报道表明，中国高速公路过桥过路费收费之高令人咋舌，而高速公路的利润甚至超过了房地产业，成为暴利行业。很显然，高速公路过高的收费、高速公路企业暴利意味着运输业高成本，意味着货运司机的高支出，意味着正常的、合法的操作及运营就赚不到钱，长此以往，劣币驱逐良币也就不可避免，运输业畸形格局也就逐渐形成并凝固。而众所周知，路桥公司的运营都有地方政府权力为其支撑的。

其次，执法部门的权力滥用也推高了运输业运营成本及运营风险。调查发现，“以罚养人”在交通执法部门中普遍存在，且相当严重，内部下达的罚款指标也并不鲜见。“以罚养人”下的利益驱动必然导致执法者的滥权，必然形成滥罚款的泛滥。而相比相对稳定的过桥过路费，随机的罚款很难预测，难以转化为稳定的运营成本，分配到运输费用中，从而对正常、合法的运营之危害更大。

然而，假如如有的学者指出的，抬高运输费用，使正常、合法的运营也有利可图，以此治理超载乱象，缓解成本压力，结果又如何呢？抬高运输费用，那就意味着将过高的过桥过路费、随机的公路罚款转嫁到运输委托方的头上，势必会压缩运输委托方的利润空间，抬高商品生产者及销售者的运营成本。假如在价格机制相对自由的情况下，被抬高的运营成本必然转嫁到消费者头上，抬高商品价格，增加消费者的负担、抬高群众生活成本；而在国家对商品价格予以控制的情况下，过高的成本就会导致生产者与销售者合法的经营无利可图，打击合法、合规的生产者、销售者积极，进而导致合格商品的稀缺。

所以，依靠抬高运输费用，将运输成本专家到生产者、销售者以及消费者头上固然可以暂时、短期解决超载乱象，但是势必带来更严重、更广泛的社会问题。这个问题并不是一个可以“头疼医头、脚疼医脚”的局部性、暂时性问题，而是涉及总体的行政权力的运用与政府角色的定位及转变的问题。政府职能及角色定位不转变，行政权力的滥用不治理，运输业行业畸形格局及畸形生态的根本解决不可能。

唯有在行政权力滥用得到治理，政府职能及角色定位实现现代治理方式的转变，行政权力推高的运输成本得到清理，正常的、合法的运输也有利可图，而后通过更严格的立法与执法，对通过超载以追求暴利、扰乱行业正常运营的行为予以坚决查处与清理，才能廓清运输行业乱象，纠正劣币驱逐良币的行业格局。（岳乾）

(责编：刘国民)