科技部副部长张来武：创新驱动城乡一体化发展

　　创新驱动城乡一体化发展

　　科技部副部长 张来武

　　新常态不是自然会来的，原因就是创新驱动和投资驱动是截然不同的体系。

　　产业结构升级调整进行了这么多年，没有实现原因是什么？因为我们经济学家只在三个产业的理论中设计，在凯恩斯“三驾马车”当中去思考，这是有问题的。实际上早在上个世纪90年代日本一个普通的农业专家提出要想解决农民收入问题，必须在第一产业嵌入二、三产业，他提出第六产业的概念。

　　新常态需要一个新的结构，传统经济学理论说要发展第三产业，如果在理论上有突破，就不是三次划分理论，而是六次划分理论、六次产业理论；就不仅是发展第三产业，而是第四产业、第五产业、第六产业。经济学理论有没有突破，这中间的思维是不一样的。

　　我们说新常态需要新的发展方式，这就是创新驱动的发展方式。我想探讨一下什么是创新驱动，怎样搞创新驱动。目前在我国，传统的发展模式已经到了尽头，实施创新驱动的发展战略迫在眉睫，实行经济转型面临实质性的挑战。但新常态不是自然会来的，原因就是创新驱动和投资驱动是截然不同的体系。习主席要求我们搞创新驱动的顶层设计时把握两点，一是把握世界发展方向，主要是世界科技发展方向；二是解决中国的问题。

　　我们认为任何创新驱动的顶层设计首先要看能不能解决中国内需不足问题、城乡二元结构问题，以及中国食品安全质量问题。吸着雾霾，吃着有毒的产品，这绝对不是新常态的标准。然而更重要就是创新驱动顶层设计既是一个实践问题，同时也是一个理论问题。你依据的创新理论是不是先进的？如果你依据的创新理论是非常落后的，你的创新驱动顶层设计怎么解决问题，怎么适应国际竞争？

　　根据这两点，我们首先可以得出一个结论——创新驱动城乡一体化发展。如果你想解决以上提到的三个问题，那么任何创新驱动都必须是城乡一体化的。城乡一体化和以上三个问题的关系我想很容易看明白。一个创新驱动顶层设计方案如果不是城乡一体化的，我们认为至少不是顶层的。

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