2014年11月29日,台湾举行了参选人数、选出公职人员皆达历年之最的“九合一”地方选举,包括“直辖市”长、“直辖市”议员、县市长、县市议员、乡镇市长、乡镇市民代表、“直辖市”山地原住民区长、“直辖市”山地原住民区民代表及村里长等9项,最终有11130名公职人员履新。国民党在此次选战中遭遇重创,民进党地方执政版图则大为改观。鉴于“九合一”选举对岛内政治生态影响很大,亦将对2016年“大选”产生一定连带效应,故需审慎对待、全面总结。此外,选战还反映出台湾政局、社会部分新现象,给予研究者观察岛内政治嬗变、社会变迁一些新视角,对进一步研究如何推动两岸关系和平发展多有裨益。
“九合一”选举反映台湾选举新特点
相较于2009年“三合一”选举及2010年“五都”选举,国民党在本次“九合一”选战中“失城”严重,民进党则攻城略地、多有斩获。在22县市(包含“六都”)中,国民党执政县市由上届15席减至6席,民进党却由6席增加至13席,无党籍由1席增为3席。此外,无党籍台北市长当选人柯文哲虽标举“白色力量”,实系属绿营,故绿营成为这场选举的赢家,拿下岛内六成多县市,使国民党执政前景面临前所未有的危机。
本次台湾地方公职人员选举在参选、当选人数上创下新高,使岛内政治格局发生剧变。并且,选举透露出的新特点使解读选举的既有理论不完全适用,为重新审视台湾选举及社会提供了素材。概言之,此次选举呈现如下几个特点:
一是民进党执政县市人口过半,“北蓝南绿”执政格局被打破。选战过后,民进党主政县市升至13个,民进党执政县市人口将达1444万,占全台人口61.67%。因此,岛内向来被视为“北蓝南绿”的执政格局已被打破。国民党自称这是一场“挫败”,除指标性都会台北、台中双双变色外,中台湾也仅保住南投,北台湾桃园、基隆等市一并沦陷,可谓“从台湾头输到台湾尾”。而民进党拿下彰化、台中,部分兑现“翻转中台湾”的目标,使国民党浊水溪防线失去价值,国民党执政环境在此态势下更显不利。
二是民进党原执政县市候选人得票率再创新高,“绿地更绿”。国民党在此次选战中节节败退,使失利的阴霾笼罩了原执政县市及希望“翻盘”的县市。就选举结果而言,国民党候选人在民进党执政县市普遍大输,而民进党候选人却在国民党执政县市实现“翻盘”,或仅为小输。譬如,民进党台南市长赖清德成功连任,斩获71.1万票,得票率达72.9%,较之2010年“五都”选战多拿下近10万票,得票率提升12%余,由于人气臻至巅峰,被选民称为“赖神”;无独有偶,民进党高雄市长陈菊以近百万票成绩再度入主市府,狂赢国民党候选人杨秋兴50余万票,以致被多家媒体追问是否问鼎2016“大选”,可见绿营县市长执政人气之高。并且,绿营原执政县市议会也显得更加“绿”化,譬如,高雄市议会共计66席,泛绿在议会取得38席,已过半数;台南市议会共计57席,泛绿取得29席,席次也已过半。
三是新媒体在选战的动员造势阶段发挥了较大作用。不同于以往打选战仅重视造势大会、扫街拜票及基层组织动员,部分参选人还积极挖掘网络资源扩大宣传、博取认同。譬如无党籍台北市长参选人柯文哲的夫人陈佩琪坚持在脸书(Facebook)上发表贴文、书写状态,为其夫宣传参选理念,并借此与网友拉近距离,营造了良好的舆论氛围。应当说,脸书、Line、PTT论坛等常用网络交流工具成为选民讨论参选人政见、选举突发事件的平台,这类新媒体令讯息传播变快、变广,较易形成具有一定导向性的社会舆论,对民意造成影响。相较之下,传统的公共造势活动在选战中颇显单薄,不易发挥应有的选前效应。尤其当前青年选民政治参与度与日俱增,新媒体作为宣传手段更加游刃有余。国民党大输的原因之一即为“在虚拟战场被打趴”,虽然党内成立了网络及新媒体部门,但在具体操盘上多流于形式,故在这场文宣战上处于劣势。
责编:刘国民
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