海洋安全问题容不得日本贼喊捉贼

今年G7外长会在德国吕贝克举行，会议通过了一份关于海洋安全问题的声明。据报道，日本是会议发表这份声明的主要推手。

这份文件内容广泛，涉及海上通商、走私和偷渡、打击海盗、生物多样性等多个方面。在上述多数领域，国际社会具有共识，中方与其立场大多一致。但是，如果都一致，日本就不必刻意推动G7来发表海洋安全问题的声明了。德国外长弗兰克－瓦尔特·施泰因迈尔在新闻发布会上表示，“作为明年G7会议的主办国，日本对于在今后几年内把这一问题保留在议事日程上极感兴趣。”

日本真正感兴趣的，是这一声明的第四段。在这段中，G7外长们表示，“我们继续关注东海和南海局势，对类似大规模填海造地等改变现状及增加紧张局势的任何单方面行为表示关切。我们强烈反对任何试图通过威胁、强迫或武力手段伸张领土或海洋主张的做法。”

不难看出，日本在拉拢G7其他成员在东海和南海问题上对中国施压。尽管它们没有点名，但日本的目的是把矛头对准中国。但是，日本能否如愿？

人们要问：是谁在东海一贯率先改变现状并且增加紧张局势？一个多世纪前，在1894年，日本发动侵华海战，并在次年非法将中国钓鱼岛划入日本版图。此后，日本在继续蚕食朝鲜半岛的过程中吞并独岛，直至完全殖民半岛，这一切都表明日本在过去以武力改变现状。1972年，美日私相授受，将中国钓鱼岛交给日本管理，日本随后扩大防空识别区以覆盖钓鱼岛区域，这仍然是以武力改变现状，造成地区形势紧张。2012年，日本政府“国有化”钓鱼岛，美国随后表示美日安保条约对此适用，这是美日合力改变现状，是近年东海局势紧张的直接肇因。

在南海方向，又是谁在改变现状并平添紧张局势呢？日本曾在上世纪30-40年代全面侵华并侵略南洋，同时染指我国的南海岛礁。1943年，《开罗宣言》剥夺了日本自1914年一战起在太平洋上所侵占的所有岛屿，并令日本所窃中国东北、台湾、澎湖群岛等归还我国。1945年，《中美英三国促令日本投降之波茨坦公告》确认了《开罗宣言》。从上世纪40年代后期起，我国以U型线方式全面诉求对南海岛礁的主权与权益，南海地区的其他国家或默认或公开接受了我国主张，这就是那个时代的现状。

但在进入上世纪70年代后，其中一些国家变更立场，采取了包括武力在内的做法蚕食南海部分岛礁。正是其改变现状的行为，造成了当前南海局势的纷争。即便如此，中方仍然采取了极大克制，提出“搁置争议、共同开发”。在既有现状对我国的南海岛屿主权构成极大挑战的背景下，我国以和为贵，给相关诉求方直接协商解决主权与权益纷争以最高优先。在中方方案未获接受的情况下，在他国率先在其所占中方岛礁填海造地的情况下，在中方反遭个别其他国家起诉的背景下，中方在南海的一些本国岛礁开展基建以加强对相关海域的管理，纯属对他国率先以武力改变现状的正当反应。

日本推动G7发表声明，纯属指鹿为马，反显贼喊捉贼。无论是在东海还是南海，日本在过去和现在一贯习惯于以武力改变现状，它目前在南海还在支持其他国家继续改变现状，都以损害中国的权与权益为代价。对此，中国已竭尽克制，但我国的克制终究有所极限。人们要看日本究竟要把海洋安全推向何方，东京是否愿意承担损害海洋秩序的严重后果。

（沈丁立，复旦大学国际问题研究院副院长，海外网专栏作者）

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