社科院建议男女统一延迟退休至65岁

2015-12-07 09:03:42来源:法制晚报 分享:
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摘要:12月2日,中国社会科学院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社共同发布《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题报告No.16》。报告中社科院建议,延迟退休可分“两步走”:2017年完成养老金制度并轨,从2018年开始,女性退休年龄每3年延迟1岁,男性退休年龄每6年延迟1岁,至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。

  有何影响?——专家称不会加剧就业难

  延迟退休会带来哪些影响?《绿皮书》认为,测算表明,延迟退休年龄可有效改善城镇劳动力的供给状况,增加城镇适龄(退休年龄以下)劳动年龄人口,延缓其比重下降趋势。

  报告还指出,延长退休年龄的确能够缓解养老金支付压力。按照相关研究测算,退休年龄每延迟一年,养老统筹基金可增长40亿元,减少支出160亿元,减小基金缺口200亿元。

  除了改善劳动力供给、缓解养老金压力等有利影响外,不少人担心,在经济放缓、就业压力增大的背景下,延迟退休是否会影响年轻人就业,从而加剧就业难问题?

  “延迟退休对年轻人就业会有一定的影响,但影响应该不大。”苏海南认为,中国的劳动力总量自2012年开始逐年下降。劳动力无限供给的局面已经发生改变。在这个背景下,工作的人不是多了,而是在减少过程之中,所以现在不少地方都出现招工难。让50、55、60岁的人逐步延迟退休,有利于缓解劳动力减少的压力。

  苏海南还指出,刚毕业大学生的就业领域与岗位和按现行规定快退休的人有很大不同,两者之间的就业岗位不具备直接的替代性,所以不会因这些人延迟退休影响年轻人的就业。不过,延迟退休后,用人单位需要调整用人结构,既把“老人”留下来,还能开出新口子、新岗位,让新人进来。

  链接多重压力倒逼延迟退休

  苏海南表示,退休年龄延迟是平均预期寿命延长和人口老龄化以及我国劳动力总供给逐年减少背景下的必然趋势。

  我国人口老龄化形势严峻,截至2013年,我国60岁以上的老年人口占总人口的比例已经超过15%,总数超过2亿,65岁以上的占总人口的比例已经达到10%。到2020年,60岁以上人群占总人口的比例达将近19%,65岁以上的占总人口的比例达将近13%。

  苏海南表示,目前,我国正进入延迟退休深入研究并作出决策的过程之中。在这个过程中,多年前全国妇联等部门,就女干部包括女知识分子比男同胞早退休5年,提出过建议,以往的政策实际上也明确了县处级是可以到60岁退休的。

  我国人均寿命已从上世纪50年代的40多岁,提高到现在的75岁左右。现行退休制度未能考虑寿命的变化,造成大批人力资源的浪费。

  “除了劳动力总量开始逐年减少和人均寿命延长、老龄化这些因素外,排在后面的因素还有社保基金的支付压力。”苏海南同时强调,“但是,社保基金的支付压力常常被认为是延迟退休的最重要的因素,实际这只是排在后面的因素。”

  《中国养老金发展报告2014》显示,社保基金的运营拐点将至。同时有媒体指出,2015年有22个省社保基金收不抵支。 综合中新网等报道

  

责编:宋胜男

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