【侠客岛】一个副市长,为何敢贪6.4亿

2016-03-08 06:30:43来源:海外网
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摘要:产能过剩、市场不景气,固然是经济困难的大背景。但贪腐对经济的破坏性,则是更致命的。

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答完腐败问题,王儒林说终于不那么沉重,可以笑笑了。

这两年的两会,山西代表团总是很热闹的一个。

原因之一,是因为每年山西省委书记王儒林都喜欢在媒体开放日“讲故事”。比如去年,形容腐败问题时,王儒林说,山西的腐败不是个案的孤立的,而是“一坨一坨”的、“一查就一帮、一动就塌方”,从省部级到村干部都有大量案件;今年,他则一口气讲了三个故事——

第一个,是说有老板找厅长办事,在纸条上写了“给你三千万干不干”之后把纸条吞进肚里;第二个,是说有某名干部生活奢靡,组织老板们买了架飞机,每天从国外给自己空运牛奶;第三个,则是某位副市长贪腐已经查实6.44亿,比山西倒数9个贫困县一年的财政收入总和还要多。

听这些故事,就仿佛在听一出活灵活现的山西官场现形记,不熟悉官场的人真觉脑洞大开。

今天,腐界小王子想跟大家聊聊第三个故事。

故事

虽然王儒林在讲故事时隐去了名字,但是媒体依然不遗余力。比如第三个故事,贪腐6.44亿的官员,按照可信的新源,基本已经可以确定就是江湖人称“吕梁教父”、当年分管吕梁煤炭产业的副市长张中生。

张中生是土生土长的吕梁人,出生在吕梁下辖的中阳县。2014年,时年62岁的张中生被调查;今年1月,被逮捕。看上去,审判的脚步已经越来越近。

关于他,已有的报道里已经有太多故事。比如,澎湃称,中阳县大大小小的煤矿中,张中生通过各种手段控制的可能近8成;担任副市长期间,甚至能以自己的能量架空和排挤时任的吕梁市委书记聂春玉,虽然后者若干年后在省委秘书长的任上落马;比如他睚眦必报、狂妄霸道;又比如,他和吕梁著名的煤老板邢利斌之间的密切关系——噢,后者就是当年那个“7000万嫁女”引发轰动的土豪,跟张中生落马前后脚的时间被调查;甚至,一些企业家在给张中生行贿时,用的都是银行的大额承兑汇票。

也许是反腐风暴中落马的官员报道已经层出不穷,大家对这种新闻已经不再新鲜,因此其吸引眼球的边际效应正在下降。但侠客岛早就说过,反腐从来不是一场集体狂欢的围观大戏,痛打没有话语权的落水狗也并非题中之义。因此,在这个当口,我们可以思考一些别的问题。

吕梁

调任山西省委书记之后,王儒林省内调研的第一站就是吕梁。

新官上任三把火,一般来说,通过看某位新领导上任后的调研路线,都可以对其思路窥知一二。

王儒林这样解释行程的选择:“我到山西工作后,把调查研究的第一站选在吕梁。实事求是地说,有的同志建议,吕梁情况复杂,第一站最好不去吕梁。我经过认真考虑,第一站还是要到吕梁来。我觉得主要有四个原因。第一,吕梁是革命老区;第二,吕梁是腐败问题重灾区;第三,吕梁是“天下廉吏第一”于成龙的故乡;第四,吕梁是当前经济发展社会稳定矛盾突出的地区。我们不回避矛盾和问题。”

吕梁的情况确实足够复杂:两任市委书记,聂春玉、杜善学均日后在副部级职位上落马;前山西常委统战部长白云也在这里干过3年副书记;副市长张中生、人大副主任郑明珠被查;十八大以来山西落马的7名省部级干部多数与吕梁有关系;当地有影响力的10多名企业主被带走;一段时间内,山西省纪委查处的干部中,落马时在吕梁任职的数量也居全省地级市之首。

吕梁是一个典型,山西腐败的典型。数字足够惊心动魄:从2014年9月到今年1月,山西全省立案超过2.8万起,处分超过3.1万人;查处的厅局级干部129人,县处级超过1500人。过去一年间,经过反腐,仅省管干部就缺编300人——如果你足够熟悉官场的规模,一个省能够配备多少这种级别的干部,那么这个查处比例应该说是相当惊人的。

作为革命老区,张纪中给吕梁拍了《吕梁英雄传》;出过王岐山都称赞的廉吏、出过如此多英雄儿女的地方,却因为煤炭而导致了“塌方式”腐败,其中的原因足以令人深思。

寻租

2014年,吕梁的GDP超过了1100亿。全市总面积的54.3%,都是四大煤田的范围。煤海山西总储量的15.26%都在这里,存储量高达404亿。

在煤炭日子好过的岁月里,大大小小的煤矿就如同开足了马力的印钞机。如今,在全国乃至全球煤炭市场不景气的背景下,山西的经济也深陷困境。

看看数字就可知道:2012年,山西的GDP增速还是10.1%;2011年,则是13%;3年时间,数字一路下台阶,从8%、4.9%掉到了2.7%,排名全国倒数。

产能过剩、市场不景气,固然是经济困难的大背景。但贪腐对经济的破坏性,则是更致命的。在这个意义上,所谓贪腐可以为经济发展提供适当“润滑剂”的论调,简直不容一驳——哪怕当年的潜规则让经济得到了数字上的增长,其对经济的深层破坏却是更长久的。

王儒林是这样概括这种破坏作用的:“煤炭资源配置特别是资源整合、企业兼并重组过程中,都是采取政府决定的方式。这种做法很容易为官商勾结、巨额利益输送、非法获利等严重腐败提供土壤和条件。”

比如,利用煤矿的寻租,张中生左手权力右手钞票,既可以让亲信经营煤矿,也可以收钱后压下黑煤矿的安全事故;既掌握着煤炭的安全生产关停,也可以通过压低中间评估等手段,在煤矿整合中进行低价收购、利益输送。

而在侠客岛2014年8月份的一篇文章中就曾提到,山西的落马高官中,大部分都有过能源从业经历。

怎么办?王儒林提出的思路,是“向’市场主导型’转变,致力于打造公开化、公平化的市场环境,计划取消一级市场中对不同所有制矿业企业的差别化待遇”。正如今年两会王儒林所言,在这些案件和潜规则没有被打掉之前,永远是劣币驱逐良币,不是最优秀的企业拿到资源,而是最能送钱的企业拿到资源。

打掉之后呢?“山西的加快发展将面临巨大压力,而且将经历较长的艰难时期。”因为这不仅关系到煤炭一业,其后更有结构转型的问题。



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责编:牛宁

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