​整治校园欺凌,西方国家怎么做?

2016-05-24 15:06:17来源:海外网
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摘要:认知的缺失和法律等各项保障的不健全导致近年来校园悲剧的一再发生。

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美国:政府加强立法并制定安全管理计划

政府对校园欺凌行为的惩罚上升到法律层面,通过立法加大惩处力度。从2000年开始,美国各州制定并通过了禁止校园欺凌的法案,明确实施欺凌行为者的法律责任,发挥法律震慑作用,预防校园欺凌事件发生。

逐步扩展对校园欺凌行为的认定。最初认为欺凌行为是只限于身体伤害的暴力事件,后来在联邦和地方政府的一系列立法中对欺凌行为的认定逐渐扩展,逐渐将精神上的贬低行为(如吐口水、拍裸照等)以及言语暴力行为(如辱骂、口头威胁和在公众场合故意嘲笑他人残障、种族、性别、性取向、宗教信仰等)纳入到欺凌行为范畴。同时,伴随着网络社会的崛起,近年来对欺凌行为的认定扩展到网络,在网络上辱骂、攻击或披露同学隐私等都视为欺凌行为。

加强对校园欺凌行为的刑事惩罚。首先,降低刑事惩罚的年龄限制。即使是未成年人,只要案情后果严重且有前科,也可以当作成年人的刑事案件处理,并按成人标准定罪和量刑。对未满18岁且欺凌行为不严重的人员,法院也会采取辅导、警告等措施。其次,重视打击群体犯罪。根据犯罪心理学的“同伙壮胆”理论,与联邦刑事法庭引入的“共谋杀人罪”相同,校园欺凌案件也采取“共犯连带”原则,所有参与欺凌事件的人都要承担最严重的罪行,即使只是从犯也会面临与主犯同样的重罪。

制定可操作性强的校园安全管理计划和反欺凌指南。首先,美国教育部多次制定学校安全管理计划,指导政府部门、社区、学校、公众预防和应对校园暴力,并将校园欺凌列举为校园暴力的表现形式之一。

澳大利亚:安全学校初显成效

进入新世纪以来,澳大利亚的校园欺凌问题开始显现,联邦政府决心制定针对性的政策解决以校园欺凌、暴力、骚扰等为代表的新型学校安全问题。2003年,澳大利亚相关政府部门根据常见的校园欺凌、暴力、骚扰等问题,制定了《国家安全学校框架》(NSSF)。这是澳大利亚及全世界第一份国家级别的安全学校建设指导政策。

NSSF所指的安全学校是指以安全作为保障的学校,不仅重视传统校园安全,更加注重学生心理安全,着力解决校园欺凌、暴力、骚扰问题。NSSF的安全学校建设不仅以法律为前提,更加强调政府、学校以及社会团体和民众的参与,“全方位合作”。为了给安全评估提供标准以及提供关键措施和实施策略,帮助解决安全学校建设遇到的实践操作问题,NSSF从学生群体、教师群体、学校管理层、校本政策、校园文化、校本课程等9个方面制定了安全校园建设的核心标准。

经过十几年的实施,NSSF 取得了良好的效果。根据各地和各个部门的报告,NSSF直接缓解了欺凌、暴力和骚扰等心理安全问题的压力,学校安全状况得到改观。

责编:王书央

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