​整治校园欺凌,西方国家怎么做?

2016-05-24 15:06:17来源:海外网
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摘要:认知的缺失和法律等各项保障的不健全导致近年来校园悲剧的一再发生。

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海外网编者按】

日前,国务院印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》,要求各地对校园欺凌进行专项治理。校园欺凌问题再次引发人们的关注。

要知道,校园欺凌不是中国独有。1983年,挪威的全国性调查显示,7~16岁的学生中,15%的人与欺凌行为有关。2011年,美国的一项研究报告显示,50%的学生承认在过去的一年里欺负过别人,47%的学生在过去一年里被以非常令人难过的方式欺负、取笑或者嘲弄过,10%的学生在过去一年里至少一次带武器到学校。2015年,日本政府公布的《儿童和青少年白皮书》显示,从2007年小学四年级到2013年度初中三年级的6年间,只有13%的学生表示从未遭受校园欺凌,从未欺负过他人的学生也只占12.7%。

那么针对校园欺凌,外国是如何整治的?有哪些经验值得中国借鉴?

日本:动用社会一切可行力量,防治结合

自上世纪80年代起,日本就已开始谋求着手解决校园欺凌问题。

一是在教育改革中突出德育的主导地位,减轻学生学业负担,提高教师的应对能力。日本是一个学历主义社会学。学生过早地承受过重的学业负担,当紧张和压力达到一定程度时,就会以校园暴力的形式反映出来。基于此,日本教育部门一直致力于削减课程内容,在学校加强纪律和道德教育。

二是建立自上而下的应对部门。2012年8月,日本文部科学省开始设置文部大臣直属的儿童安全对策支援室,目的是当学生遭受校园欺凌之苦而选择自杀时,国家可以为这些学生及其所在学校提供帮助,支援当地教育委员会及校方迅速调查事件发生的原因及相关背景。

此外,日本各地方政府纷纷设立了由外部专家组成的校园欺凌事件应对机构,聚集社会各界力量共同应对校园欺凌事件,一些地方教育部门专门开通了校园欺凌问题咨询热线。

三是建立学警合作机制。由于欺凌事件有犯罪的可能性,日本文部科学省2013年5月15日决定修改政策,加强学校与警方合作,将学校向警察咨询或报警的案件数归入被统计之列,以了解“学警合作”体制对解决欺凌问题可以达到的成效。

四是依法治理。2013年6月21日,由日本朝野6党共同提交的《欺凌防止对策推进法》在参议院全体会议获得通过,由此校园欺凌问题被纳入法律范畴。

五是第三方介入机制。日本不少地方教育部门和学校以《欺凌防止对策推进法》为基础,设立“校园欺凌问题对策委员会”等第三方机构,人员一般由大学教授、律师、心理医生等人员组成。

责编:王书央

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