2016反腐肃纪年度观察

2017-01-11 10:14:02来源:央广网
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摘要:中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平6日上午在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话。”  在十八届中央纪委七次全会(以下简称“七次全会”)上,习近平总书记充分肯定了党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效。

  ●扎紧“制度的笼子”

  2016年,全面从严治党的制度笼子越扎越密,多部党内重要法规出台,国家监察体制改革开展试点,一系列务实管用的新法规、新举措,为全面从严治党注入了强大动力。

  2016年1月1日,《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》正式施行。4月,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》发布。7月,《中国共产党问责条例》出台。11月2日,党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。

  2016年10月24日至27日,十八届六中全会聚焦全面从严治党,坚持思想建党和制度治党相结合,以新制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和新修订的《中国共产党党内监督条例》为全面从严治党新作出重大部署,为深入推进党的建设新的伟大工程提供了行动指南。

  2016年1月12日,习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上指出,健全国家监察组织架构,形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。

  2016年12月25日,十二届全国人大常委会第二十五次会议通过了《全国人大常委会关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》,这标志着国家监察体制改革试点工作正式拉开序幕。

  陈凯龙认为,当前反腐败斗争已进入新阶段,应通过制度改革创新解决从严治党面临的新问题,促使反腐机制与制度法规不断完善。

  七次全会上,习近平强调,要坚持查找问题和深化改革相统一,从问题入手,抽丝剥茧,查找根源,深化改革,破立并举,确保公权力在正确轨道上运行。

  “不改革、不创新,不可能解决问题。老办法解决不了,要靠新办法,新办法解决不了的,要从体制上进行改革和创新。”陈凯龙表示,从严治党最早是以问题导向出发,随着反腐进程不断推进,其所处的环境和面临的问题也在不断变化。面对问题不能“头痛医头、脚痛医脚”,一定要通过改革解决问题,如用老办法解决新问题或顽固问题,将面临困境。

  习近平指出,标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。

  如何既治标,又治本?陈凯龙认为,实现“标本兼治”,不仅需要及时有效、持之以恒地解决腐败、违纪问题,还应从“根”上治理:一是要完善制度设计;二要提高体制效率;三是要培养良好习惯,形成清新的从政环境;四是应使公务员和企业干部的工资与其工作劳动价值相匹配。陈凯龙认为,“治本”是一个长期的过程,应在不断“治标”的过程中,向“治本”逐渐过渡。

  ●理想信念是共产党人的魂

  七次全会上,习近平强调,要坚持共产党人价值观,不断坚定和提高政治觉悟。修身立德是为政之基,从不敢、不能到不想,要靠铸牢理想信念这个共产党人的魂。

  习近平同时指出,要依靠文化自信坚定理想信念。领导干部要不忘初心、坚守正道,必须坚定文化自信。

  “富贵不能淫,威武不能屈,贫贱不能移。”中国古代文化提倡修养浩然正气,抵御外界诱惑。

  在陈凯龙看来,中国传统文化包含很多为人和修身之理。几千年传统文化为党的建设提供了深厚的历史积淀,在马克思主义中国化过程中,吸收了很多中国传统文化精髓。“文化用来阐释生命奥义,提供精神支撑。”陈凯龙认为,若贪图享受、拜金主义盛行,民族将沦为懒散、堕落、无所作为的民族。党和民族要通过文化建设,增强文化自信,不断汲取积极向上、奋发进取的精神动力。

  “优者上、庸者下、劣者汰”

  “要坚持选人用人和严格管理相统一,既把德才兼备的好干部选出来、用起来,又加强管理监督,形成优者上、庸者下、劣者汰的好局面。”七次全会上,习近平在总结党风廉政建设和反腐败斗争启示时说。

  “干部选拔不仅要把能干的人选出来,更要把品德好的选上来。”陈凯龙表示,选拔干部要从根本上解决买官、卖官、贿选等腐败问题;要建立合理的干部政绩评价标准;要明确用人失察和带病提拔的主体责任,相应单位、相应组织部门和相应考察过程都要有责任承担者;同时还要增强年轻干部培养力度,为党输送年轻血液。

  “培养干部是一个长期、动态的过程,并非选用上来便可一劳永逸。”何增科认为,领导干部不仅要选好、用好,更要加强监管。领导干部选上来后,拥有更大权利,也将面临更大诱惑,如若对其放松管理,可能会滋生腐败,要做到选好、用好和管好的全过程管理。

  “打铁还需自身硬”

  党的十八大以来,中央纪委机关谈话函询218人,组织调整21人,立案查处17人,全国纪检监察系统共谈话函询5000人次,组织处理2100余人,处分7500人。

  七次全会上,习近平对纪检监察机关提出要求:各级纪委要强化自我监督,自觉接受党内和社会监督,建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍,为全党全社会树起严格自律的标杆。”

  纪检监察机关在全面从严治党中承担着监督执纪问责的重要职责,唯有打铁自身硬,才能不负众望。然而,“灯下黑”现象并未杜绝。日前央视播出的《打铁还需自身硬》专题片中,首次披露10余位纪检监察干部违法违纪的案情细节,为纪检人员敲响警钟。

  七次全会将审议通过《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,这是贯彻十八届六中全会精神的具体举措,目的是把纪委权力关进“制度的笼子”。

  “纪检部门应加强自身建设,严防‘灯下黑’。 ”何增科建议,一方面,纪检部门要对有问题的监察人员从重惩罚,另一方面,监察人员要提高自身修养,提升业务水平;纪检部门选拔纪检监察干部时因对职业道德方面提出特殊要求;对纪检监察人员处理的案件应建立复核复审机制,减少错误;除内部监督外,纪检监察机构还应开展外界监督,可借鉴香港廉政公署做法,招聘社会贤达组成外部咨询机构,对纪检人员工作进行监督,防止其在执法执纪过程中出现“吃案”和“通风透气”动作。

责编:王少喆

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