近一段时间，中东、北非等地区难民和非法移民继续涌向欧洲。由于欧盟国家一直缺乏有效且统一的应对措施，加之疫情的冲击，难民问题恐将持续困扰欧盟。
欧洲难民庇护支持办公室的最新数据显示，2020年以来，向欧盟提出避难的难民人数呈显著上升态势。由于难以保持社交距离，缺乏必要的医疗设施，难民营也成为新冠肺炎疫情的高发地，引发欧洲舆论担忧。
难民生存状况堪忧
近日，摩洛哥海岸警卫队在该国海域救起157名非法移民，其中大部分来自撒哈拉以南非洲国家。不久前，12名移民在试图乘船从利比亚进入欧洲时遇难，另有51人获救……据统计，2020年1—4月份，已有256人因试图渡过地中海非法登陆欧洲而死亡。目前，仍有多只载有上百人的难民船只在地中海等待靠岸。
受新冠肺炎疫情影响，希腊、马耳他等国暂停了难民申请登记及安置工作，并拒绝海上救援船只停靠本国港口。国际移民组织和联合国难民署联合发表声明，呼吁马耳他及其他欧洲国家加快对海上滞留难民的营救工作，让他们尽快登岸。欧盟委员会近日公布了关于难民政策执行的指导意见，要求希腊等国在防控疫情的前提下，尽快恢复难民申请登记和审查工作。
与此同时，希腊境内数座难民营内已出现新冠肺炎确诊患者，当地恐慌及不满情绪急剧上升，导致多起严重骚乱事件。联合国儿童基金会的报告显示，目前生活在意大利、希腊及巴尔干地区的难民和移民缺乏基本生活保障。德国科隆行政区政府5月17日报告称，该行政区所辖一所难民营近日发生新冠病毒聚集性感染事件，难民营中的70人检测结果呈阳性。
疫情使难民的生存状况进一步恶化，特别是青少年儿童的生存环境恶劣。据统计，截至2020年初，在上述地区的儿童难民人数超过4.7万名，普遍面临健康、教育及安全保障不足以及社会融入困难等危机。
国际移民组织表示，疫情蔓延使移民接收国的收容能力受到挑战，需要欧盟国家间进一步加强团结和政策协调，并及时建立统一的难民和移民转移安置机制。德国政府近日联合法国、意大利和西班牙等，建议欧委会加快推进建立新的难民分配机制。
危机存在加剧风险
联合国难民署公布的数据显示，2020年第一季度入境欧盟的难民数量超过2.4万人，与去年同期相比上升了25%。随着欧盟加强应对疫情管控措施，难民数量出现短暂下降，但欧盟国家担心，一旦全球疫情持续蔓延，中东北非等地区的人道主义状况可能恶化，导致大量难民涌向欧洲。
据国际移民组织统计，自2019年4月利比亚内部冲突升级以来，该国已有超过20万民众被迫流离失所，不少人沦为难民。冲突还给包括医院等健康卫生基础设施带来严重破坏。国际移民组织利比亚地区负责人弗德里克·索达表示，冲突和疫情的叠加使利比亚当地人道主义局势恶化，加重了利比亚政府在难民安置和管理方面的负担。如无法有效缓解当地安全局势和卫生危机，欧洲面临难民涌入的压力将进一步上升。
地区国家间关系的不稳定也是未来引发新一轮难民潮的可能因素。近期，土希边境地区发生多起开火事件，欧盟边境地区局势再度紧张。欧洲边境及海岸警卫队日前发出警告称，一旦土耳其放松边境管控措施，欧盟将面临新一波难民潮的冲击。此前，土耳其曾宣布开放同希腊的边境让难民进入欧洲，以此在叙利亚问题上向欧盟施压。
联合国难民署官员格兰迪表示，欧盟当前政策机制在难民接收、管理、安置、遣返等方面存在明显不足。一旦大规模难民潮重现，欧盟恐将再次陷入危机。目前，马耳他已建议欧盟向利比亚提供大规模和实质性人道主义援助。马耳他外长警告说，如果欧盟不能有效采取行动，将有超过65万难民进入欧洲。
责编：吴正丹
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