魯衡舜：政協委員批評平墳，何須“懺悔”

　　且不論“平墳”本身的是與非，對國家機關和工作人員的工作提出建議和批評，是政協委員的權利。趙克羅如果因此而失掉省政協委員提名，實在令人不解。希望河南有關部門盡快回應。

　　今年5月份，河南政協常委趙克羅實名發微博，批評南陽平墳行動。昨日，趙克羅在微博發布“懺悔書”，稱自己因平墳一事“給領導添了亂”。當時河南有關領導批示，其言論給河南及南陽造成嚴重負面影響，要他糾正，否則將採取措施。盡管隨后他公開道歉並刪掉微博，但還是因此失去下一屆省政協委員提名。

　　南陽平墳事件在社會各界引起強烈反響，社會非議頗多﹔且不論“平墳”本身的是與非，作為省政協委員的趙克羅對地方政府的行為提出批評，屬於正常履職。他的言行也完全符合政協章程和政協委員履職的有關規定，如果因此失掉省政協委員提名，實在令人驚詫。

　　政協章程規定，各級政協組織要“密切聯系各方面人士，反映他們及其所聯系的群眾的意見和要求，對國家機關和國家工作人員的工作提出建議和批評”。《政協全國委員會關於政治協商、民主監督、參政議政的規定》也規定，政協民主監督的主要形式包括“委員視察、委員提案、委員舉報或以其他形式提出批評和建議”等。

　　因而，河南省有關領導的批示和指責是沒有道理的。民主監督是政協委員的權利，若隻能按領導的好惡來提意見，政協委員豈不真成了“花瓶”或“鼓掌工具”？趙克羅雖然沒有通過政協或者統戰系統提出批評意見，也不能成為其被指責的理由，因為通過微博發表批評意見，至少是其作為普通公民的基本權利。

　　誠然，在一些國家，公職人員的某些公民權利可能會受到限制。比如，有的國家法律禁止公務員參加罷工和游行示威，但這種限制必須有法律依據。既然憲法、法律、政協章程和有關規定，沒有禁止政協委員通過微博發表意見，那麼趙克羅的發言就不應受限。

　　作為民意代表的政協委員，在履職時需堅持的最高標准應是群眾滿意，而非是否符合某些官員的“口味”。趙克羅的“遭遇”，反映出加強政協委員履職保障的必要性和緊迫性。

　　比如，要完善政協委員的言論免責制。可以考慮借鑒人大制度，在政協章程中應明確規定，政協委員的發言和表決不受追究，政協委員履行職責的有關言論，除憲法和法律另有規定外，不受追究。

　　此外，建立完善激勵約束制度，真正做到優勝劣汰。對參政議政事跡突出的委員，要多加表彰，並可在換屆時優先考慮連任。對不認真履職的委員，可以考慮適時取消資格。

　　當然，趙克羅在“懺悔書”中的表述還只是一家之言，希望河南有關部門盡快回應。讓民眾看清楚，需要“懺悔”的到底是趙克羅，還是有關領導。